1資料和方法

1. 1資料來源本研究選擇軍隊現有藥檢所作為研究樣本，共9家

，在本文中分別以DMU 1DM U9表示。同時為比較軍隊藥檢所與地方藥檢所在資源利用效率上的異同，選取某省級藥檢所進行了對比。

通過問卷調查

，采集各單位2001年
、2002年及2003年數據。

1. 1. 1投入指標藥檢部門實際投入要素有辦公麵積、實驗室麵積

、行政人員
、技術人員
、物資設備、資金
、福利、培訓等，參照到國標檢測和校準實驗室能力的通用要求（ GB/ T 15481 2000
， idt ISO/ IEC 17025： 1999）和軍隊藥品儀器檢驗所藥品業務管理暫行標準，本研究選用實驗室麵積
、技術人員人數
、資金投入、設備總值為投入指標。（ 1）實驗室麵積（ m2）數據：直接從返回的調查表獲得。（ 2）技術人員人數：由you於yu所suo受shou教jiao育yu層ceng次ci和he工gong作zuo經jing驗yan對dui技ji術shu人ren員yuan專zhuan業ye素su質zhi的de影ying響xiang大da，不bu宜yi於yu簡jian單dan地di將jiang技ji術shu人ren員yuan總zong數shu作zuo為wei投tou入ru指zhi標biao。考kao慮lv到dao目mu前qian尚shang無wu適shi當dang的de方fang法fa測ce量liang工gong作zuo年nian限xian對dui專zhuan業ye素su質zhi的de影ying響xiang，本ben研yan究jiu參can照zhao教jiao育yu經jing濟ji評ping價jia領ling域yu裏li常chang用yong的de將jiang不bu同tong學xue曆li學xue生sheng按an權quan重zhong（大專及以下本科碩士博士= 0. 8 1 2 3）折算成本科學曆以確定教育產出人數做法，規定技術人員（折合本科學曆）人數=大專、高中及以下學曆人數0. 8+本科學曆人數1+碩士學位人數2+博士學位人數3.（ 3）資金：包括年標準經費、上級撥款和自籌資金。（ 4）設備總值：從調查表中直接獲得。由於藥檢設備的多樣性和複雜性
，難以確定設備折舊係數

，故忽略設備折舊問題。

1. 1. 2產出指標（ 1）檢驗批次：包括抽檢批次

、複核批次和委托批次。（ 2）科研成果：為了反映國家科技進步獎
、軍隊科技進步獎、專著
、論文的不同技術含量，參照軍隊藥品儀器檢驗所藥檢業務管理達標驗收暫行標準，每獲得1個國家科技進步一、二、三等獎分別賦100、80
、60分；每獲1個軍隊科技進步一、二

、三等獎分別賦80、60

、30分；主編專著50分/部，參編專著30分/部；每發篇國際級
、國家級和軍隊（省）級論文分別賦20、10和4分。

1. 2fangfabenyanjiucaiyongshujubaoluofenxifapingjiayaojiansuoyaojianbumenziyuanpeizhixiaolv。shengchanziyuanpeizhixiaolvdeshizhengxingyanjiudeguanjianshiruhemiaoshushengchanziyuanyouxiaohuolixiangpeizhideshengchanqianyanmian，shengchanqianyanmianshangdediandezuobiao（ x
， y）表示投入x最多能夠並且能夠獲得產出y.

也就是說，如果某個樣本投入了x而產出低於y
，或取得了產出y但投入卻多於x 
，那麼這個樣本的資源生產是無效的。DEA法是1978年由美國著名的運籌學家A. Charnes、W. W. Cooper和E.

Rhodes提出的一種描述生產前沿麵的非參數方法。該法通過所觀測的大量實際生產點數據
、基ji於yu一yi定ding的de生sheng產chan有you效xiao性xing標biao準zhun找zhao出chu生sheng產chan前qian沿yan麵mian上shang的de相xiang對dui有you效xiao點dian
，用yong於yu評ping價jia同tong類lei部bu門men或huo單dan位wei間jian的de相xiang對dui有you效xiao性xing，特te別bie適shi用yong於yu尚shang無wu法fa用yong具ju體ti函han數shu形xing式shi衡heng量liang生sheng產chan效xiao率lv的de行xing業ye（如公共事業）。DEA法的優勢在於： （ 1）評價模型建立條件弱，無需各決策單位生產均有效，可以使用多個投入和多個產出指標
，最大的便利在於輸入數據無量綱要求
；（ 2）結果信息強
，可以同時評價生產的技術效率和規模效率，更可以給出相對無效的決策單位各投入要素的改進信息。DEA也有它的適用前提條件，即評價指標數（投入指標和產出指標總個數）不得多於決策單元數，否則將肯定會得出各決策單元生產均有效的評價結果。

本研究選用基於投入的DEA生產效率評估模型
，並根據不同的經濟假設，構造不同的有效生產前沿麵。本研究使用Microsoft Excel對調查問卷數據進行錄入和處理
，並實行雙人錄入

、核對的方式，避免數據錄入過程中引入誤差。線形規劃用DEM O LINDO/ PC（ 6. 01）軟件求解。

1. 2. 1假設各所規模報酬不變，投入要素可自由處置（ CS模型）

即各種投入要素同比例增加，產出也會同比例增加
，且多餘的投入要素不會帶來效率損失。對應的線形規劃模型是：

E CS = min s. t.

k i= 1 w i x ij x kj
， j = 1， 
， n k i= 1 w i x ij %ykj， j= 1， ， m %0
， w i %0
， i= 1
，

， k

1. 2. 2假設各所規模報酬遞減，投入要素可自由處置（ VS模型）即各種投入要素同比例增加，產出的增加比例不大於投入增加比例，且多餘的投入要素不會帶來效率損失。相應線性規劃模型是：

E VS = min s. t.

k i= 1 w i x ij x kj， j = 1， ， n k i= 1 w i x ij %y kj， j= 1
， 
， m k i= 1 w i = 1 %0， w i %0
， i= 1， ， k

1. 2. 3假設各所規模報酬遞減，投入要素弱自由處置（ VW模型）

即各種投入要素同比例增加，產出的增加比例不大於投入增加比例
，且多餘的投入要素可能導致產出的降低。對應的線性規劃模型是：

EVW= min s. t.k i= 1 w i x ij x kj， j = 1， 
， n k i= 1 w i x ij %y kj， j= 1，
， m k i= 1 wi = 1 %0
， w i %0， i= 1， ， k

1. 2. 4基於投入的生產效率的分解在VW模型

zhong，youyumeiyouduishengchandeguimobaochoububianxinghetouruyaosukeyiziyouwuchengbenchuzhitichuyaoqiu，yinci，ruguopinggujieguobulixiang，yidingshiyouchunjishuyuanyinzaocheng，yincijiangE VW稱為純技術效率（反映對資源的利用水平） ：T E= E VW VS模(mo)型(xing)的(de)評(ping)估(gu)結(jie)果(guo)如(ru)果(guo)不(bu)理(li)想(xiang)
，那(na)麼(me)
，既(ji)有(you)來(lai)自(zi)純(chun)技(ji)術(shu)的(de)原(yuan)因(yin)，也(ye)有(you)要(yao)素(su)不(bu)能(neng)自(zi)由(you)處(chu)置(zhi)的(de)原(yuan)因(yin)

，將(jiang)技(ji)術(shu)原(yuan)因(yin)剔(ti)除(chu)，就(jiu)可(ke)以(yi)得(de)到(dao)樣(yang)本(ben)單(dan)位(wei)純(chun)粹(cui)由(you)於(yu)要(yao)素(su)不(bu)可(ke)自(zi)由(you)處(chu)置(zhi)導(dao)致(zhi)的(de)效(xiao)率(lv)損(sun)失(shi)，稱(cheng)為(wei)要(yao)素(su)可(ke)處(chu)置(zhi)度(du)（反映要素擁擠時生產效率的發揮程度）
，定義為：DE= E VS / E VW CS模(mo)型(xing)的(de)評(ping)價(jia)結(jie)果(guo)如(ru)果(guo)不(bu)理(li)想(xiang)，則(ze)既(ji)有(you)技(ji)術(shu)方(fang)麵(mian)的(de)原(yuan)因(yin)
，也(ye)有(you)要(yao)素(su)不(bu)可(ke)自(zi)由(you)處(chu)置(zhi)的(de)原(yuan)因(yin)，還(hai)有(you)樣(yang)本(ben)單(dan)位(wei)事(shi)實(shi)上(shang)沒(mei)有(you)做(zuo)到(dao)規(gui)模(mo)報(bao)酬(chou)不(bu)變(bian)的(de)原(yuan)因(yin)

，將(jiang)前(qian)兩(liang)個(ge)原(yuan)因(yin)剔(ti)除(chu)
，就(jiu)可(ke)以(yi)得(de)到(dao)純(chun)粹(cui)規(gui)模(mo)方(fang)麵(mian)的(de)效(xiao)率(lv)損(sun)失(shi)，稱(cheng)為(wei)規(gui)模(mo)效(xiao)率(lv)（反映規模經濟性的發揮程度） ，定義為：SE= E CS / E VW

2結果

2. 1junduiyaojiansuoziyuanpeizhixiaolvfenjiejunduiyaojiansuoyaojianbumendetouruchanchubijiaojian
，ziyuanpeizhixiaolvceliangjieguojian。yijuxiaolvfenjiegongshiduishujujinxingjisuan，jieguojian。congbiaozhongkeyikanchu， 9家藥檢所中隻有1家出現純技術效率無效
，有3家由於多餘的生產要素不能自由處置而引起效率損失，有5家規模合理性存在缺陷而使得規模效率無效。而DMU 1
、DMU 5

、DMU 7和DMU 9完全處在有效生產前沿麵上，是9個藥檢所中資源利用效率最好的單位。

2. 2軍隊藥檢所資源配置優化方案依據公式：要素理想值=要素實際投入值模型效率值-鬆弛變量；要素壓縮量=要素實際投入值-要素理想值。

對5個規模效率無效的單位進行要素結構優化，結果見（模型效率值見）。

2. 3軍隊藥檢所藥檢部門效率與某省級藥檢所效率的比較經過努力，本研究獲得了某省級藥檢所的實驗室麵積、技術人員
、藥檢設備總值
、年均檢驗批次等數據。於是以上述5個要素重新選擇了要素指標
，將軍隊9家藥檢所與該省級藥檢所（以DM U 0表示）一起做了資源配置效率評估。該省級藥檢所的投入要素指標依次是實驗室麵積6 000 m 2、技術人員折合本科學曆182人、設備總值2 663萬元
、年均藥檢批次8 051次。結果見、6.

1軍隊藥檢所藥檢部門的投入產出狀況

2軍隊藥檢所投入要素配置效率測度結果

3軍隊藥檢所投入要素配置效率分析

4藥檢部門投入要素配置結構優化表

5加入DMU0樣本前後效率測度結果比較

6加入DMU0樣本前後效率分解比較

3討論

3. 1有關單位的效率損失分析及優化對策3. 1. 1純技術效率損失分析及優化對策純技術效率值< 1表明決策單元對與投入要素的利用水平和生產能力相對於研究納入的其他決策單元要低。

軍隊9家藥檢所中隻有DM U6的純技術效率< 1
，因此該單位必須從反省業務工作水平入手，如分析技術人員業務素質有否達到其職稱
、學曆水平，實驗室設計是否合理，配置的儀器能否滿足工作需求

，物資（包括實驗設備和消耗性材料）管guan理li製zhi度du是shi否fou健jian全quan，是shi否fou建jian有you技ji術shu管guan理li規gui範fan和he標biao準zhun操cao作zuo規gui程cheng等deng。針zhen對dui上shang述shu環huan節jie對dui工gong作zuo和he管guan理li進jin行xing改gai進jin可ke以yi減jian免mian因yin純chun技ji術shu效xiao率lv帶dai來lai的de效xiao率lv損sun失shi。

3. 1. 2要素可自由處置度分析及優化對策要素可自由處置度< 1表(biao)明(ming)排(pai)除(chu)純(chun)技(ji)術(shu)效(xiao)率(lv)因(yin)素(su)後(hou)，決(jue)策(ce)單(dan)元(yuan)投(tou)入(ru)要(yao)素(su)的(de)增(zeng)加(jia)沒(mei)有(you)帶(dai)來(lai)產(chan)出(chu)的(de)增(zeng)加(jia)，反(fan)而(er)出(chu)現(xian)效(xiao)率(lv)的(de)損(sun)失(shi)
，即(ji)某(mou)個(ge)投(tou)入(ru)要(yao)素(su)的(de)擁(yong)擠(ji)帶(dai)來(lai)了(le)消(xiao)極(ji)作(zuo)用(yong)。DM U3、DMU 4

、DMU 6屬(shu)於(yu)這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)。投(tou)入(ru)資(zi)金(jin)充(chong)足(zu)而(er)未(wei)有(you)效(xiao)利(li)用(yong)
，常(chang)常(chang)導(dao)致(zhi)決(jue)策(ce)者(zhe)無(wu)近(jin)憂(you)
，怠(dai)於(yu)尋(xun)找(zhao)新(xin)的(de)服(fu)務(wu)增(zeng)長(chang)點(dian)，而(er)且(qie)還(hai)會(hui)帶(dai)來(lai)資(zi)金(jin)的(de)低(di)效(xiao)率(lv)使(shi)用(yong)和(he)非(fei)業(ye)務(wu)開(kai)支(zhi)的(de)增(zeng)加(jia)。設(she)備(bei)總(zong)值(zhi)過(guo)剩(sheng)意(yi)味(wei)者(zhe)有(you)相(xiang)當(dang)部(bu)分(fen)的(de)儀(yi)器(qi)使(shi)用(yong)效(xiao)率(lv)不(bu)高(gao)，徒(tu)增(zeng)維(wei)護(hu)成(cheng)本(ben)。結(jie)合(he)DMU 3
、DMU 4和DM U 6實際情況
，還有另外一個因素導致了要素的弱自由處置，那就是政策因素。總部為支持這3家參加國家實驗室能力認證而在近年內實施政策傾斜，下撥了專項資金和設備
；而各所顯然還未在建立配套管理製度和拓展新的業務領域上做好準備，反而因此造成效率損失。

據此上述3所應完善財務管理製度或建立設備采購論證製度
，避免過度消費；同時還應調整其他投入要素，努力擴大業務量。

3. 1. 3純規模效率損失分析及優化對策純規模效率< 1表明排除純技術效率因素和因素可自由處置度因素後，決策單元投入要素同比例增加時，產出的增加比例小於投入增加比例。DMU 2、DM U 3
、DMU 4、DMU 6和DM U8的純規模效率均存在損失。

若ruo要yao提ti高gao規gui模mo經jing濟ji性xing，一yi是shi可ke以yi提ti高gao專zhuan業ye化hua利li益yi
，即ji通tong過guo對dui技ji術shu人ren員yuan進jin行xing深shen入ru的de專zhuan業ye分fen工gong或huo添tian置zhi可ke以yi滿man足zu特te殊shu藥yao檢jian工gong作zuo需xu要yao的de專zhuan門men儀yi器qi等deng措cuo施shi投tou稿gao效xiao率lv；二er是shi考kao慮lv投tou入ru要yao素su的de不bu可ke分fen割ge性xing，拓tuo展zhan新xin的de服fu務wu項xiang目mu來lai最zui大da程cheng度du地di令ling投tou入ru要yao素su滿man負fu荷he運yun轉zhuan
，或huo分fen析xi製zhi約yue業ye務wu量liang擴kuo大da的de瓶ping頸jing要yao素su，增zeng加jia相xiang應ying的de投tou入ru量liang。對dui於yu軍jun隊dui藥yao檢jian所suo來lai說shuo，提ti高gao規gui模mo效xiao率lv往wang往wang受shou到dao政zheng策ce因yin素su的de製zhi約yue
，如ru設she備bei資zi金jin的de增zeng加jia由you總zong部bu調tiao控kong，編bian製zhi固gu定ding難nan以yi調tiao整zheng等deng。如ru果guo總zong部bu決jue策ce滯zhi後hou於yu實shi際ji需xu要yao，會hui在zai相xiang當dang大da程cheng度du上shang影ying響xiang規gui模mo效xiao率lv。

需xu強qiang調tiao說shuo明ming的de是shi，投tou入ru要yao素su配pei置zhi優you化hua並bing不bu意yi味wei著zhe按an照zhao中zhong給gei出chu的de要yao素su壓ya縮suo量liang進jin行xing簡jian單dan裁cai減jian就jiu可ke以yi提ti升sheng效xiao率lv。優you化hua表biao隻zhi是shi提ti供gong要yao素su過guo剩sheng程cheng度du的de直zhi觀guan描miao述shu
，它ta指zhi出chu了le改gai進jin方fang向xiang，並bing非fei具ju體ti的de任ren務wu量liang
，因yin為wei要yao素su簡jian單dan地di加jia減jian並bing不bu能neng解jie決jue深shen層ceng次ci的de體ti製zhi和he管guan理li問wen題ti。而er且qie研yan究jiu得de出chu的de每mei一yi決jue策ce單dan元yuan的de效xiao率lv都dou是shi相xiang對dui的de
，當dang一yi個ge決jue策ce單dan元yuan的de一yi個ge要yao素su發fa生sheng變bian化hua時shi，或huo是shi參can與yu評ping價jia的de決jue策ce單dan元yuan數shu發fa生sheng變bian化hua，整zheng個ge評ping價jia結jie果guo也ye隨sui之zhi變bian化hua。總zong之zhi不bu能neng迷mi信xin優you化hua表biao中zhong給gei出chu的de數shu據ju。

3. 2軍隊藥檢所資源配置效率與某省級藥檢所的比較從中可以看出， DM U1和DM U7與yu某mou省sheng級ji藥yao檢jian所suo同tong處chu於yu有you效xiao生sheng產chan前qian沿yan麵mian上shang
，及ji對dui投tou入ru要yao素su的de利li用yong效xiao率lv相xiang當dang。該gai省sheng級ji藥yao檢jian所suo業ye務wu量liang在zai全quan國guo省sheng級ji藥yao檢jian所suo中zhong居ju於yu前qian列lie，而er且qie設she備bei精jing良liang
，人ren員yuan專zhuan業ye層ceng次ci較jiao高gao。評ping價jia結jie果guo提ti示shiDM U1和DMU7如果能夠通過國家實驗室認證，具備參與業務競爭的先決條件，那麼會有很好的競爭能力。

通過對軍隊藥檢所的資源配置效率進行DEA評ping價jia

，可ke以yi發fa現xian困kun擾rao部bu分fen軍jun隊dui藥yao檢jian所suo發fa展zhan的de主zhu要yao問wen題ti是shi規gui模mo經jing濟ji不bu理li想xiang，以yi及ji生sheng產chan要yao素su可ke自zi由you處chu置zhi度du不bu高gao。總zong部bu及ji各ge藥yao檢jian所suo宜yi借jie軍jun隊dui現xian代dai化hua建jian設she的de深shen入ru和he編bian製zhi體ti製zhi調tiao整zheng改gai革ge的de契qi機ji
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