內蒙古農民"玉米案"再審 期待能破除糧食收購壟斷
來源： http://98fo.cn/ 類別：行業資訊 更新時間：2017-01-03 閱讀次
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就內蒙古農民王力軍因無證收購玉米被內蒙古巴彥淖爾市臨河區人民法院以非法經營罪判刑一案，記者近日獲悉，最高人民法院於2016年12月16日依法指令巴彥淖爾市中級人民法院再審。
2014年11月至2015年3yuejian，wanglijunzaiweijingliangshibumenxukejigongshangxingzhengjiguanhezhundeqingkuangxia，congzhoubiannonghushouzhongshougouyumi，ranhouluxumaidaobayannaoershiliangyougongsihangjinhouqifenku。2016年4月5日，王力軍因收購、販賣玉米被捕，巴彥淖爾市臨河區法院一審認定他觸犯《刑法》非法經營罪，判處有期徒刑1年、緩刑2年，並處罰金2萬元，退繳非法獲利6000元。
按照《糧食流通管理條例》規定，從事糧食經營活動，須取得糧食經營許可證和工商營業執照。未經許可，擅自從事糧食收購，沒收非法收購的糧食；情節嚴重的，並處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。我國《刑法》也列舉了非法經營行為，如未經許可經營專營、專賣產品或其他限製買賣的物品，非法經營證券、期貨、保險業務，等等。這就是臨河區法院以非法經營罪將王力軍判刑的法律依據。而王力軍無證收購玉米，真的夠得上非法經營罪嗎？
首先要承認，農民無證收購玉米確實有違《糧食流通管理條例》的規定。小麥、玉米等糧食是涉及民生和社會穩定的重要基礎資源，國家在收購、買(mai)賣(mai)等(deng)環(huan)節(jie)均(jun)有(you)嚴(yan)格(ge)的(de)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)。對(dui)農(nong)民(min)無(wu)證(zheng)收(shou)購(gou)玉(yu)米(mi)，可(ke)以(yi)認(ren)定(ding)為(wei)行(xing)政(zheng)違(wei)法(fa)，並(bing)作(zuo)出(chu)一(yi)定(ding)的(de)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)，如(ru)沒(mei)收(shou)非(fei)法(fa)收(shou)購(gou)的(de)糧(liang)食(shi)，並(bing)處(chu)一(yi)定(ding)的(de)罰(fa)款(kuan)。至(zhi)於(yu)無(wu)證(zheng)收(shou)購(gou)玉(yu)米(mi)是(shi)否(fou)達(da)到(dao)了(le)《糧食流通管理條例》所說的“構成犯罪的，依法追究刑事責任”的程度，換言之，是否構成非法經營罪，可否當作刑事犯罪來處理，則要由《刑法》說了算。
按照《刑法》，非法經營罪的定罪前提除了“違反國家規定”，還得有“擾亂市場秩序，情節嚴重”的要件。而農民無證收購玉米，其“擾亂市場秩序，情節嚴重”lema？ciqianyoubaodaocheng，wanglijunzhishizainongxianshijieshougouyumi，yizhuiqiuchajiazhuandianqian。zaishichangjingjitiaojianxia，zhezhongshougouxingweizhiyaobuweifanqiyue，bugaokengmengguaipian，meiyoulongduanpaichiqitarenjingying，zhinengsuanzuoweifanxingzhengfaguidexingwei。qiraoluanshichangzhixudeshehuiweihaixing，bukeyufeifajingyingyancao、食鹽等專營專賣產品等相提並論。
bushaoshengyinshenzhirenwei，nongminwuzhengshougouyumi，zijichuli，zijichuche，nongminzubuchuhujiumaileliang，budanmeiyouraoluanshichangzhixu，fanzaikeguanshangjianqingleliangnongdemailiangfulei，zaiyidingchengdushangjifaleshichanghuoli，cujinleguojiaduiliangshideshougou。biruwanglijuncongzhoubiannonghushouzhongshougouleyumi，ranhouluxumaidaobayannaoershiliangyougongsihangjinhouqifenku。tazailiangnongyuliangkuzhijianqileqiaoliangniudaizuoyong，bingmeiyoupohuailiangshiliutongdezhuqudao，kongpayejiutanbushangyanzhongraoluanshichangzhixu，chongqiliangshidonglexiangguanbumenyugongsidelongduan“奶酪”而已。根本沒有刑事處罰的必要性。
可喜的是，最高法如今指令再審這起“玉米案”，雖sui不bu一yi定ding會hui促cu成cheng翻fan案an，至zhi少shao會hui促cu使shi相xiang關guan部bu門men對dui類lei似si事shi件jian再zai思si考kao。在zai農nong業ye相xiang對dui發fa達da的de省sheng份fen，多duo年nian來lai存cun在zai著zhe大da量liang無wu證zheng收shou購gou糧liang食shi的de小xiao販fan，這zhe些xie個ge體ti收shou購gou者zhe到dao底di合he不bu合he法fa，能neng不bu能neng存cun在zai，這zhe確que實shi是shi應ying該gai思si考kao並bing理li順shun的de問wen題ti。實shi際ji上shang，2004年出台的“中央一號文件”提出一個重要舉措：從當年開始，國家全麵放開糧食收購和銷售市場，實行購銷多渠道經營。執行帶有“濃厚的舊體製色彩”的《糧食流通管理條例》不可太死板。期待“玉米案”再審能破除糧食收購壟斷。
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