統一競價銷售已成為糧食調控重要手段
新年伊始，隨著
我國最低收購價稻穀統一競價銷售，自2006年4月至今，先後共進行了四十次，累計成交約369萬噸早秈稻和476萬噸中晚秈稻；最低收購價小麥統一競價銷售，自2006年11月至今，先後共進行了九次，累計成交約629萬噸小麥。以安徽糧食批發交易市場為中心市場，以河北、山東、江西、江蘇、湖南、湖北等省糧食批發市場為分會場，運用國家糧油信息中心交易軟件，聯網統一競價銷售上述七個省份及四川省的最低收購價稻穀或小麥；河(he)南(nan)的(de)鄭(zheng)州(zhou)糧(liang)食(shi)批(pi)發(fa)市(shi)場(chang)和(he)河(he)南(nan)省(sheng)糧(liang)食(shi)交(jiao)易(yi)物(wu)流(liu)市(shi)場(chang)分(fen)別(bie)為(wei)主(zhu)市(shi)場(chang)和(he)分(fen)市(shi)場(chang)競(jing)價(jia)銷(xiao)售(shou)本(ben)省(sheng)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)小(xiao)麥(mai)。自(zi)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)糧(liang)食(shi)競(jing)價(jia)銷(xiao)售(shou)以(yi)來(lai)，進(jin)展(zhan)順(shun)利(li)，保(bao)證(zheng)了(le)市(shi)場(chang)供(gong)給(gei)，穩(wen)定(ding)了(le)糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)，特(te)別(bie)是(shi)去(qu)年(nian)11yuezhijinlianxujiucixiangshichangtoufangzuidishougoujiaxiaomai，shishichanggongyingmingxianzengchang，xiaomaijiageyouzhangerquhuiluoerquwen，chuyuhelidejiageshuiping，qudelebijiaomingxiandetiaokongxiaoguo。
自2005年起，我國開始實行最低收購價政策，當年最低收購價入庫稻穀數量達到1290萬噸，2006年在主產區又以最低收購價收購了375萬噸早秈稻、485萬噸中晚秈稻和4070萬(wan)噸(dun)的(de)小(xiao)麥(mai)。國(guo)家(jia)出(chu)台(tai)糧(liang)食(shi)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)政(zheng)策(ce)，一(yi)是(shi)保(bao)護(hu)種(zhong)糧(liang)農(nong)民(min)利(li)益(yi)，二(er)是(shi)促(cu)進(jin)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)，三(san)是(shi)維(wei)護(hu)糧(liang)食(shi)價(jia)格(ge)的(de)基(ji)本(ben)穩(wen)定(ding)，對(dui)保(bao)證(zheng)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)，促(cu)進(jin)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)穩(wen)定(ding)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)有(you)非(fei)常(chang)重(zhong)要(yao)的(de)意(yi)義(yi)。這(zhe)項(xiang)政(zheng)策(ce)已(yi)載(zai)入(ru)國(guo)務(wu)院(yuan)頒(ban)發(fa)的(de)《糧食流通管理條例》和《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若幹意見》之中。糧食最低收購價政策的作用和效果十分明顯。有力地支持了稻穀、小麥的市場價格，保護了種糧農民的積極性。按照2006年國務院16號文件的要求，“中(zhong)央(yang)和(he)地(di)方(fang)儲(chu)備(bei)糧(liang)的(de)購(gou)銷(xiao)和(he)輪(lun)換(huan)，原(yuan)則(ze)上(shang)通(tong)過(guo)規(gui)範(fan)的(de)糧(liang)食(shi)批(pi)發(fa)市(shi)場(chang)采(cai)取(qu)競(jing)價(jia)交(jiao)易(yi)方(fang)式(shi)進(jin)行(xing)，也(ye)可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)國(guo)家(jia)規(gui)定(ding)的(de)其(qi)他(ta)方(fang)式(shi)進(jin)行(xing)。大(da)力(li)推(tui)廣(guang)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)等(deng)先(xian)進(jin)的(de)交(jiao)易(yi)方(fang)式(shi)和(he)手(shou)段(duan)，增(zeng)加(jia)交(jiao)易(yi)的(de)透(tou)明(ming)度(du)，發(fa)揮(hui)引(yin)導(dao)糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)購(gou)銷(xiao)價(jia)格(ge)的(de)作(zuo)用(yong)。”國家發改委、國家糧食局等五部門去年底公布的《國家臨時存儲糧食銷售辦法》確定：臨時存儲糧采取在糧食批發市場常年常時公開競價的方式銷售，保證市場供應。並進一步明確了銷售的政策以及方式、方法、步驟和國家有關部門在銷售中的工作分工。由國家糧食局確定糧食批發市場、交易細則、拍賣的時間及數量；中央財政按順價原則並根據宏觀調控需要及市場供求情況確定銷售底價；中儲糧負責提供交易的標的，作為賣方代表與買方簽訂成交合同，配合做好銷售工作；國guo家jia發fa改gai委wei負fu責ze協xie調tiao工gong作zuo。根gen據ju中zhong央yang的de精jing神shen，國guo家jia糧liang食shi局ju著zhe手shou組zu織zhi建jian立li並bing不bu斷duan完wan善shan全quan國guo性xing的de糧liang食shi競jing價jia交jiao易yi平ping台tai，實shi施shi最zui低di收shou購gou價jia糧liang食shi在zai多duo市shi場chang聯lian網wang的de統tong一yi競jing價jia銷xiao售shou，用yong於yu承cheng擔dan國guo家jia最zui低di收shou購gou價jia糧liang食shi競jing價jia銷xiao售shou任ren務wu，並bing在zai交jiao易yi過guo程cheng中zhong充chong分fen體ti現xian國guo家jia糧liang食shi宏hong觀guan調tiao控kong意yi圖tu。
目(mu)前(qian)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)糧(liang)食(shi)競(jing)價(jia)銷(xiao)售(shou)已(yi)做(zuo)到(dao)了(le)常(chang)年(nian)常(chang)時(shi)公(gong)開(kai)競(jing)價(jia)銷(xiao)售(shou)，實(shi)現(xian)了(le)網(wang)上(shang)掛(gua)牌(pai)銷(xiao)售(shou)，有(you)利(li)於(yu)統(tong)一(yi)調(tiao)控(kong)國(guo)家(jia)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)糧(liang)食(shi)的(de)銷(xiao)售(shou)力(li)度(du)和(he)進(jin)度(du)，有(you)利(li)於(yu)穩(wen)定(ding)市(shi)場(chang)糧(liang)價(jia)在(zai)合(he)理(li)的(de)水(shui)平(ping)上(shang)，加(jia)快(kuai)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)、競爭、有序的糧食大市場的形成，已成為國家糧食宏觀調控的強有力的手段；同(tong)時(shi)也(ye)大(da)大(da)方(fang)便(bian)了(le)商(shang)戶(hu)，參(can)與(yu)交(jiao)易(yi)的(de)商(shang)戶(hu)可(ke)以(yi)在(zai)批(pi)發(fa)市(shi)場(chang)進(jin)行(xing)現(xian)場(chang)計(ji)算(suan)機(ji)競(jing)價(jia)，也(ye)可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)互(hu)聯(lian)網(wang)遠(yuan)程(cheng)下(xia)單(dan)，方(fang)便(bian)購(gou)糧(liang)企(qi)業(ye)就(jiu)近(jin)入(ru)市(shi)交(jiao)易(yi)，縮(suo)短(duan)了(le)交(jiao)易(yi)時(shi)間(jian)，降(jiang)低(di)購(gou)糧(liang)企(qi)業(ye)交(jiao)易(yi)成(cheng)本(ben)，有(you)利(li)於(yu)增(zeng)加(jia)交(jiao)易(yi)的(de)透(tou)明(ming)度(du)，及(ji)時(shi)發(fa)現(xian)糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)購(gou)銷(xiao)價(jia)格(ge)，體(ti)現(xian)了(le)公(gong)開(kai)、公正、公gong平ping的de原yuan則ze，促cu進jin了le市shi場chang機ji製zhi配pei置zhi糧liang食shi資zi源yuan作zuo用yong的de有you效xiao發fa揮hui。各ge相xiang關guan糧liang食shi批pi發fa市shi場chang通tong過guo建jian設she電dian子zi競jing價jia交jiao易yi係xi統tong，實shi現xian遠yuan程cheng聯lian網wang的de糧liang食shi電dian子zi商shang務wu交jiao易yi，並bing積ji極ji為wei交jiao易yi客ke戶hu提ti供gong糧liang食shi交jiao易yi、貨物交割、貨款結算和商務糾紛協調等服務，有效防範了惡意串標、盲mang目mu競jing標biao等deng損sun害hai客ke戶hu利li益yi的de交jiao易yi行xing為wei，保bao證zheng了le競jing價jia交jiao易yi規gui範fan有you序xu高gao效xiao的de進jin行xing，而er且qie有you利li於yu提ti高gao企qi業ye購gou糧liang加jia工gong及ji上shang市shi供gong應ying的de效xiao率lv，促cu進jin糧liang食shi市shi場chang的de平ping穩wen供gong應ying。
目前，最低收購價糧食銷售中還存在著一些具體的問題，如一些購糧企業反映出庫手續比較繁瑣、出庫費用和包裝物費用企業之間難以協商、銷售庫點安排不盡合理等，需要盡快予以解決。國家有關部門正積極采取措施，要求各相關糧食批發市場切實做好交易準備、現場組織、糧食交割、貨款結算和商務糾紛協調等各項服務工作，保證競價交易規範有序、安全高效地進行；要(yao)求(qiu)有(you)關(guan)省(sheng)糧(liang)食(shi)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)加(jia)強(qiang)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)，督(du)促(cu)代(dai)承(cheng)儲(chu)庫(ku)點(dian)按(an)合(he)同(tong)規(gui)定(ding)和(he)相(xiang)關(guan)要(yao)求(qiu)及(ji)時(shi)出(chu)庫(ku)，同(tong)時(shi)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)承(cheng)擔(dan)競(jing)價(jia)交(jiao)易(yi)任(ren)務(wu)的(de)當(dang)地(di)糧(liang)食(shi)批(pi)發(fa)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)過(guo)程(cheng)和(he)交(jiao)易(yi)行(xing)為(wei)的(de)監(jian)管(guan)，保(bao)證(zheng)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)糧(liang)食(shi)銷(xiao)售(shou)工(gong)作(zuo)的(de)順(shun)利(li)進(jin)行(xing)；對於購糧企業反映的問題，國家有關部門正積極進行協商，按照方便客戶的要求，進一步完善交易細則，盡快加以解決。
最zui低di收shou購gou價jia糧liang食shi在zai多duo市shi場chang聯lian網wang的de統tong一yi競jing價jia銷xiao售shou，是shi我wo國guo糧liang食shi流liu通tong體ti製zhi改gai革ge過guo程cheng中zhong的de一yi件jian新xin事shi物wu，它ta的de發fa展zhan和he不bu斷duan完wan善shan，將jiang促cu進jin我wo國guo統tong一yi的de糧liang食shi市shi場chang發fa育yu和he成cheng長chang。通tong過guo各ge方fang麵mian的de積ji極ji努nu力li，做zuo好hao這zhe項xiang工gong作zuo，必bi將jiang為wei加jia強qiang糧liang食shi宏hong觀guan調tiao控kong、維護糧食價格的基本穩定，保護種糧農民利益，保障國家糧食安全，推動我國糧食市場體係的發展，發揮十分重要的作用。
（國家糧油信息中心 安大峰）
