【專家談】堅守“三條底線” 確保糧食安全
來源： http://98fo.cn/ 類別：行業資訊 更新時間：2016-12-12 閱讀次
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農業是國之基礎，耕地乃農之根本。我國是一個典型的人口大國資源小國，農民的戶均耕地麵積約為0.5公頃，僅相當於日韓的1/3、歐盟的1/40、美國的1/400，耕地資源較為稀缺。早在1998年第九屆全國人大常委會第四次會議修訂通過的《中華人民共和國土地管理法》中，就以立法的形式確定了“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”這項基本國策的法律地位，這也是我國第一條寫入法律的基本國策。
近年來，隨著工業化和城市化的快速推進，工業發展、城市擴張對土地的剛性需求不可逆轉，13億(yi)人(ren)口(kou)對(dui)糧(liang)食(shi)和(he)農(nong)產(chan)品(pin)品(pin)種(zhong)質(zhi)量(liang)的(de)需(xu)求(qiu)逐(zhu)步(bu)升(sheng)級(ji)，長(chang)期(qi)過(guo)度(du)開(kai)發(fa)和(he)化(hua)肥(fei)農(nong)藥(yao)過(guo)度(du)使(shi)用(yong)導(dao)致(zhi)耕(geng)地(di)質(zhi)量(liang)下(xia)降(jiang)的(de)趨(qu)勢(shi)正(zheng)在(zai)延(yan)續(xu)，我(wo)國(guo)耕(geng)地(di)資(zi)源(yuan)保(bao)護(hu)的(de)任(ren)務(wu)異(yi)常(chang)嚴(yan)峻(jun)。作(zuo)為(wei)承(cheng)載(zai)我(wo)國(guo)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)的(de)重(zhong)要(yao)物(wu)質(zhi)基(ji)礎(chu)，糧(liang)食(shi)產(chan)量(liang)與(yu)耕(geng)地(di)數(shu)量(liang)和(he)質(zhi)量(liang)有(you)著(zhe)直(zhi)接(jie)關(guan)係(xi)。據(ju)統(tong)計(ji)，2015年我國糧食產量達到12429億斤，與糧食需求13000億斤相比，還有大約500億斤的缺口，所以目前我國的糧食是產不足需的，據預測，到2030nianwoguoliangshigongxuquekouhaijiangyousuokuoda。liangshianquanguanximinsheng，rongbudebandianhanhu。guojianongyebujiangwoguodeliangshianquanzhanlvequedingweiguwujibenzigei，kouliangjueduianquan，zheshijishangyeduigengdiziyuantichuledixianyaoqiu。qunian5月，習近平總書記對耕地保護工作作出重要指示，強調要像保護大熊貓一樣保護耕地，從而將耕地資源保護上升到了一個新的高度。
2016年12月5日，中央全麵深化改革領導小組第三十次會議審議通過了《關於加強耕地保護和改進占補平衡的意見》，意見中對加強耕地保護和改進占補平衡提出了堅守“三條底線”和堅持“三位一體”的要求。其中，堅守土地公有製性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損這“三條底線”，實質上是對我國耕地的基本經營製度、糧食安全的耕地數量保有底線、糧食生產主體的激勵機製提出的底線要求，這三個要求是確保我國糧食安全戰略實現的基本保障和決定性舉措，要不惜一切代價地守住;耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，實質上是對我國耕地保護目標從當前和長遠的角度提出的具體要求。值得注意的是，我國耕地的占補平衡製度從1997年提出的“總量動態平衡”，到2005年的“數量、質量平衡”，到現在的“數量、質量、生態平衡”，要求越來越嚴格，也越來越科學，對建立耕地保護長效機製具有重要意義。
最zui後hou要yao著zhe重zhong強qiang調tiao的de是shi，我wo國guo農nong村cun土tu地di歸gui集ji體ti所suo有you，但dan是shi與yu耕geng地di天tian然ran親qin近jin的de還hai是shi農nong民min，這zhe些xie涉she及ji農nong業ye的de政zheng策ce措cuo施shi最zui終zhong都dou將jiang落luo實shi到dao農nong民min頭tou上shang，國guo家jia糧liang食shi安an全quan戰zhan略lve最zui終zhong也ye要yao依yi靠kao農nong民min來lai實shi現xian。耕geng地di保bao護hu所suo帶dai來lai的de經jing濟ji、社會、shengtaixiaoyiweizhenggeshehuisuogongxiang，juyoujidadezhengwaibuzuoyong，danyouyujingjiliyiqudong，nongminliyishousundeshijianquelvlvfasheng。mingubangben，bengubangning。zaijianxingbaohugengdidejibenguoceshi，yidingyaojiangbaohunongminliyihebaohugengdifangzaitongyangzhongyaodeweizhi，zheyangcainengquebaoyiwannongminqieshifenxiangdaoquanmianxiaokangdeshengliguoshi。
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