三大糧食交易中心庫存難去：手有存糧心頭慌
來源： http://www.grainyq.co 類別：行業資訊 更新時間：2016-12-13 閱讀次
【本資訊由中國糧油儀器網提供】
三大糧食交易中心交易冷清
“優糧好賣、普糧賣不動，中央糧銷得慢、地方糧銷得快，新糧好銷，舊糧難賣……”這是《經濟參考報》記者近期從武漢、哈爾濱、長沙三大糧食交易中心調研了解到的我國糧食去庫存過程中的難題，背後折射出我國政策性庫存結構性矛盾加劇、農業結構調整不平衡的深層次問題。
yixiejicengganbuhezhuanjiajianyi，woguoliangshigaokucundewentizhengjiezaizhengcededingcengshejishang，guanjianchulushizaigonggeicegaigeshang，yaopojielishigaokucunwentishouxianyaoyouxutuijinjiage，tongshifanghuojinrongzhengce，dingcengshejishangzuohaoliangyoushougoudejinrongpeitaogaige。
這裏的交易廳很冷清
在哈爾濱國家糧食交易中心，《經濟參考報》記者了解到，政策性糧食的交易率非常低，截至目前，全省拍賣糧食680多萬噸。該中心負責人郝大軍介紹，2012年以來，我們成交總量是2500萬噸，平均每年是600萬噸左右，今年已經超過了年平均量。
zaishuidaozhuchanquhunan，jinguandangdiyecaiqulechanxiaoduijiedengduozhongtujingjiakuaiqukucun，danshinandurengranfeichangda。changshaguojialiangyoujiaoyizhongxinfuzhurenliaoxinweijieshao，jinnianyilaijiezhimuqian，zhenggejiaoyizhongxinchengjiaodedaoguzhiyouququ1.5萬噸。“如果考慮到這兩年總共收了幾百萬噸稻穀，這點成交量幾乎可以忽略不計。”
廖新偉說，現在的交易廳幾乎是“常年不開門”，最近兩年最火爆的一次是去年1月6日到8日，成交了20多萬噸，那是因為當時政策規定買每噸稻穀按比例搭配進口配額0.84噸。商家為了進口配額來拍糧，但是今年這個政策取消了，所以如此冷清低迷。
weiyuwuhannaoshiqudewuhanguojialiangyoujiaoyizhongxin，jizhejinqitiaoyankandao，guitaizhiyougongzuorenyuan，erjiaoyidatingkongkongdangdang。jugongzuorenyuanjieshao，xianzaijiaoyizhongxinshixingwangshangjiaoyi，zhenggepaimaiguochengbaokuojiaonabaozhengjindoukeyizaiwangshangcaozuo，suoyijiaoyizhongxinyibannandejiandaopailiangdekehu。zainianchujiakuaiqukucungongzuodebushuxia，jinnianhubeiliangshiqukucungongzuohaoyuqunian。
來自武漢國家糧食交易中心的最新數據顯示，10月份，武漢國家糧食交易中心成交各類糧油11.96萬噸，其中國儲成交10.54萬噸；地方儲備成交1.42萬噸。截至目前，今年成交各類糧油超過240萬噸，已經超過2015年全年的成交量。該中心副主任劉立光介紹，今年省裏通過多種措施加快去庫存進度，“今年去庫存效果不錯，但整體情況仍不容樂觀，中晚稻的去庫存壓力最大。”
從全國情況來看，今年以來政策性糧食去庫存弱於上年，成交率微乎其微。來自中華糧網的統計數據顯示，2016年6月至9月中旬，國家臨儲小麥累計投放數量3756.9875萬噸，實際成交數量10.8492萬噸，平均成交率僅為0.29％；相比之下，上年同期平均成交率1.61％。
業內人士表示，去庫存總體不樂觀主要有三大因素：yishijinnianzaizhengtiqukucundedabeijingxia，daogushichanggongyingzengjia，shichangxuqiudonglibuzu，jiashangguochuzaoxiandaoqipaijiayizhiweitiaozheng，shipaimaishichangzaoxiandaojiageshizhonggaoyushichangliutongzaoxiandaojiage，shichangzhuyaoxuqiuduanzhuanxiangcaigouxinliang。ershidongnanyalianjiadamijiagerengdiyuguoneimijia，duizaoxianmishichangchongjijiaoda。sanshijinniandamijinkoupeiefafangjiaoquniantiqian，duanqineidamijinkouliangjianshaowuwang。
“政策性庫存”凸顯三大矛盾
湖(hu)北(bei)省(sheng)糧(liang)食(shi)局(ju)副(fu)局(ju)長(chang)馬(ma)木(mu)炎(yan)表(biao)示(shi)，造(zao)成(cheng)糧(liang)食(shi)庫(ku)存(cun)居(ju)高(gao)不(bu)下(xia)的(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)因(yin)是(shi)國(guo)家(jia)堅(jian)持(chi)的(de)順(shun)價(jia)銷(xiao)售(shou)政(zheng)策(ce)，掛(gua)牌(pai)銷(xiao)售(shou)價(jia)遠(yuan)高(gao)於(yu)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)，導(dao)致(zhi)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)糧(liang)食(shi)特(te)別(bie)是(shi)稻(dao)穀(gu)銷(xiao)售(shou)困(kun)難(nan)，最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)糧(liang)食(shi)庫(ku)存(cun)“進多出少”，庫存逐年積壓。
三大糧食交易中心負責人分析認為，庫存短時難以消化，主要原因是國內糧食呈現出“四高”特征：產量高、庫存高、價格高、進口高，“四高”相互作用、相互掣肘，不斷加大我國糧食流通體製改革的壓力和難度。
但是從三大交易中心的交易數據來分析，業內專家認為其中凸顯了“政策性庫存”的三大結構性矛盾，背後是去庫存的改革方向和出路探索。
第一，新糧出庫快，舊糧無人問。以水稻為例，武漢國家糧食交易中心交易的221萬噸糧食中，水稻為65萬噸，幾乎全部是2015年的稻穀。“2013年的稻穀一斤也沒拍出去，2014年的稻穀拍出去2.34萬噸，微乎其微。”劉立光說。
第二，優質糧即拍即賣，常規稻幾乎流拍。廖新偉介紹，長沙交易中心今年拍出的微乎其微的稻穀主要是2015年和2014年的托市糧，以晚稻、優質稻為主，早稻基本上無人過問。
在湖北，“優勝劣汰”的行情更為突出。馬木炎表示，托市糧雖然看不出品種，但是從地域上我們能看出優勝劣汰的差距。“湖北的荊州、荊門、漢(han)川(chuan)是(shi)傳(chuan)統(tong)的(de)優(you)質(zhi)稻(dao)產(chan)區(qu)，這(zhe)裏(li)收(shou)的(de)糧(liang)食(shi)都(dou)能(neng)拍(pai)出(chu)去(qu)。這(zhe)幾(ji)年(nian)，漢(han)川(chuan)的(de)情(qing)況(kuang)最(zui)有(you)說(shuo)服(fu)力(li)，每(mei)年(nian)都(dou)能(neng)把(ba)上(shang)一(yi)年(nian)的(de)托(tuo)市(shi)糧(liang)全(quan)部(bu)拍(pai)出(chu)，根(gen)本(ben)不(bu)存(cun)在(zai)高(gao)庫(ku)存(cun)、倉容不足的困擾。這說明根子上是我們的結構問題。”
第(di)三(san)，地(di)方(fang)庫(ku)存(cun)易(yi)去(qu)，中(zhong)央(yang)庫(ku)存(cun)難(nan)消(xiao)。主(zhu)要(yao)是(shi)中(zhong)央(yang)事(shi)權(quan)和(he)地(di)方(fang)事(shi)權(quan)糧(liang)食(shi)對(dui)應(ying)的(de)政(zheng)策(ce)不(bu)同(tong)，以(yi)及(ji)執(zhi)行(xing)權(quan)限(xian)的(de)機(ji)製(zhi)不(bu)同(tong)。中(zhong)華(hua)糧(liang)網(wang)高(gao)級(ji)分(fen)析(xi)師(shi)石(shi)彥(yan)表(biao)示(shi)，中(zhong)央(yang)事(shi)權(quan)的(de)糧(liang)食(shi)拍(pai)賣(mai)計(ji)劃(hua)在(zai)國(guo)家(jia)，而(er)地(di)方(fang)事(shi)權(quan)的(de)糧(liang)食(shi)拍(pai)賣(mai)計(ji)劃(hua)在(zai)省(sheng)一(yi)級(ji)政(zheng)府(fu)，兩(liang)相(xiang)比(bi)較(jiao)，前(qian)者(zhe)不(bu)如(ru)後(hou)者(zhe)靈(ling)活(huo)。
以湖北地方臨儲小麥為例，由於去年小麥受災，省政府對不完善率超標不能進入國家托市的小麥啟動了省級臨儲。去年12月開始，湖北省政府便啟動拍賣當年省級臨儲小麥，到今年3月，總計15萬噸的臨儲小麥基本消化完畢。在湖北10月份的拍賣交易中，國儲糧的成交率最高不超過3％，大多拍賣計劃流拍；而地方儲備的拍賣成交量基本在100％。
湖北省糧食局調控處副處長李進說，省級臨儲小麥質量不好，所以更要盡快拍賣出庫，差不多均價1.1元拍出去，虧損控製在最小。“這批糧食如果按照國家計劃來拍，現在估計一粒未賣，而且財政虧損更大。”
須從改革與配套兩方麵破解
congjiaoyishujuzheshechudejiegouxingmaodunlaikan，liangshixitongganbuyijiyeneizhuanjiarenwei，jiakuaiqukucunjindu，jiejuezhengcexingliangshigaokucundewenti，jiyaojiakuaidingcenggaige，youyaochutaifanghuojinrong、調整農業產業結構等配套政策。
第一，堅持市場化改革方向，一方麵以普通糧市場價位參考，逐漸調低最低收購價。廖新偉、劉liu立li光guang等deng認ren為wei，要yao保bao證zheng主zhu糧liang絕jue對dui安an全quan，水shui稻dao和he小xiao麥mai仍reng要yao繼ji續xu實shi行xing最zui低di收shou購gou價jia製zhi度du，但dan是shi最zui低di收shou購gou價jia要yao逐zhu漸jian調tiao低di，並bing且qie要yao以yi普pu通tong糧liang的de市shi場chang價jia為wei參can考kao依yi據ju。一yi般ban來lai說shuo，最zui低di收shou購gou價jia能neng最zui終zhong調tiao到dao普pu通tong糧liang的de市shi場chang價jia偏pian低di一yi點dian的de水shui平ping，是shi比bi較jiao合he理li的de。
另一方麵，取消托市糧的“順價銷售”規(gui)定(ding)。當(dang)前(qian)去(qu)庫(ku)存(cun)艱(jian)難(nan)的(de)一(yi)個(ge)關(guan)鍵(jian)就(jiu)是(shi)國(guo)家(jia)製(zhi)定(ding)的(de)起(qi)拍(pai)價(jia)過(guo)高(gao)。湖(hu)北(bei)省(sheng)糧(liang)食(shi)局(ju)對(dui)糧(liang)食(shi)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)做(zuo)過(guo)一(yi)個(ge)調(tiao)研(yan)，結(jie)果(guo)顯(xian)示(shi)，按(an)照(zhao)目(mu)前(qian)的(de)稻(dao)穀(gu)和(he)大(da)米(mi)行(xing)情(qing)，100斤稻穀企業僅有2.05元的毛利，扣除稅收、利息等成本，行業無利可圖。石彥告訴記者，全國大米加工廠的開工率旺季也就過半。“市場主體都沒了，市場還有嗎？”因此，多位市場人士都呼籲，調低托市糧的起拍價，與市場價接軌，早出庫財政就少虧，越晚出庫財政虧損越大。
第二，放活金融政策，讓有條件的商業銀行參與糧油購銷的政策性貸款業務。基層糧食幹部普遍反映，當前糧食購銷領域的抽貸、惜貸已經到了非常極端的程度。今年長江中下遊洪災嚴重，湖北等地啟動小麥的省級專項收購，收儲國家不托市的等外糧，但是9月30日小麥收購即將結束，而目前全省僅7家企業拿到農發行的貸款，“銀行不輸血，連省級專項收購都進展不順。”
李li進jin說shuo，實shi際ji上shang，很hen多duo商shang業ye銀yin行xing非fei常chang想xiang進jin入ru這zhe個ge糧liang油you政zheng策ce性xing貸dai款kuan領ling域yu，因yin為wei總zong體ti而er言yan，糧liang油you收shou購gou的de政zheng策ce性xing貸dai款kuan資zi金jin風feng險xian可ke控kong，且qie有you利li潤run可ke言yan，隻zhi是shi目mu前qian農nong發fa行xing目mu前qian一yi家jia獨du攬lan，商shang業ye銀yin行xing想xiang進jin而er不bu得de，如ru果guo放fang開kai這zhe個ge限xian製zhi，糧liang油you市shi場chang的de購gou銷xiao會hui更geng加jia活huo躍yue起qi來lai。
第(di)三(san)，繼(ji)續(xu)加(jia)大(da)農(nong)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，鼓(gu)勵(li)農(nong)民(min)種(zhong)植(zhi)優(you)良(liang)品(pin)種(zhong)，提(ti)高(gao)糧(liang)食(shi)品(pin)質(zhi)。從(cong)交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)的(de)拍(pai)賣(mai)情(qing)況(kuang)來(lai)看(kan)，優(you)質(zhi)糧(liang)食(shi)受(shou)到(dao)市(shi)場(chang)認(ren)可(ke)和(he)接(jie)受(shou)。但(dan)由(you)於(yu)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)製(zhi)度(du)不(bu)體(ti)現(xian)優(you)質(zhi)優(you)價(jia)，近(jin)年(nian)來(lai)優(you)質(zhi)糧(liang)的(de)種(zhong)植(zhi)麵(mian)積(ji)不(bu)斷(duan)萎(wei)縮(suo)，這(zhe)也(ye)加(jia)劇(ju)了(le)高(gao)庫(ku)存(cun)的(de)內(nei)在(zai)矛(mao)盾(dun)。因(yin)此(ci)從(cong)長(chang)遠(yuan)看(kan)，要(yao)解(jie)決(jue)我(wo)國(guo)糧(liang)食(shi)結(jie)構(gou)性(xing)矛(mao)盾(dun)，仍(reng)然(ran)要(yao)堅(jian)持(chi)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)。
此外，一些幹部還建議將糧權適當下放，允許地方擁有一定自主權。郝大軍、馬ma木mu炎yan等deng認ren為wei，中zhong央yang已yi經jing明ming確que了le糧liang食shi安an全quan省sheng長chang負fu責ze製zhi，去qu庫ku存cun和he托tuo市shi收shou購gou等deng政zheng策ce的de一yi些xie權quan限xian應ying該gai給gei予yu地di方fang更geng多duo權quan限xian。馬ma木mu炎yan建jian議yi，下xia放fang權quan力li的de同tong時shi，中zhong央yang財cai政zheng該gai支zhi持chi的de還hai是shi要yao支zhi持chi，比bi如ru專zhuan項xiang資zi金jin，比bi如ru金jin融rong貸dai款kuan政zheng策ce，“決不能一句省長負責就什麼都不給，中央和地方要協調好責權利的關係，同時加強對地方的監管。”
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