國家發展改革委有關負責人就2007年小麥最低收購價政策答記者問
答:對重點糧食品種實行最低收購價政策是保護農民種糧積極性的一項重大政策措施。2005年、2006年國家在主產區及時啟動了稻穀、小麥最低收購價執行預案,穩定了市場糧價,有效保護了種糧農民利益。去年6個小麥主產省托市收購小麥814億斤,農民因此直接增收45億元。廣大農民和地方政府都希望這項政策能夠繼續穩定。今年中央1號文件明確提出“繼續對重點地區、重點糧食品種實行最低收購價政策”。主要目的就是在糧食連續三年豐收、糧食供求總量趨於平衡的情況下,防止糧價下跌、穩定農民收入、保護農民生產積極性。
問:請介紹一下今年小麥最低收購價的水平?
答:今年小麥最低收購價格維持上年水平不變,主要考慮:第一,現行價格水平能夠保證農民種糧基本收益。2006年實行的白小麥最低收購價每斤0.72元,紅小麥、混合麥0.69元。這個價位可以保證種糧在補償生產成本的基礎上,有25-30%左右的純收益。第二,今年農業生產資料價格比較穩定。5月份全國平均尿素零售價格1835元/噸,同比下降3%。柴油價格也是基本穩定的。第三,今年對種糧農民的補貼繼續增加。2007年對種糧農民直接補貼總額427億元,比上年增加165億元,增幅63%。第四,穩定小麥最低收購價水平,有利於引導市場預期,穩定糧食和副食品價格總水平。
問:執行小麥最低收購價的區域是哪些地方?其他小麥產區農民種糧利益如何保護?
答:今年國家繼續在河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省按小麥最低收購價進行托市收購,主要是考慮這6個省是我國糧食主產區,6省小麥產量占全國的76%,商品量占83%。國家在這些主產區按小麥最低收購價進行托市收購,穩定市場價格,就可以穩定全國小麥市場價格。去年在6個省啟動《預案》後,小麥市場價格每斤上漲了5分錢,山西、陝西、四川等其他產區同期小麥市場價格也上漲了3-4分錢。國家在主產區實行最低收購價政策,受益的是全國種糧農民。《預案》還規定,其他小麥產區省級人民政府還可以根據當地實際情況采取對農民的保護性收購措施。
問:請問小麥最低收購價政策的執行主體有哪些?地方政府主要有哪些職責?
答:在小麥主產省執行最低收購價任務的企業仍是中儲糧總公司及其設在有關地區的分支機構、6個主產省地方儲備糧公司(單位)和北京、天津、上海、浙江、福建、廣東、海南等7個主銷區省級地方儲備糧公司(單位)。中儲糧總公司及相關分支機構,作為國家委托的最低收購價政策執行主體,對其按最低收購價收購的小麥數量、質量和庫存管理負總責。
地方政府要委托地方儲備糧管理公司(或單位)按最低收購價入市收購,充實地方儲備。要抓好騰倉並庫和倉庫維修,確保新糧收購倉容。要督促、協調地方各部門,支持和配合中儲糧總公司共同完成托市收購任務,並對最低收購價政策的落實情況進行監督檢查。
問:糧食經營企業和加工企業如何收購?
答:現xian在zai糧liang食shi收shou購gou市shi場chang已yi經jing放fang開kai,所suo有you取qu得de糧liang食shi收shou購gou資zi格ge的de經jing營ying者zhe都dou可ke以yi直zhi接jie收shou購gou農nong民min的de糧liang食shi。國guo家jia執zhi行xing小xiao麥mai最zui低di收shou購gou價jia預yu案an,隻zhi是shi在zai新xin麥mai集ji中zhong上shang市shi期qi間jian,當dang市shi場chang價jia格ge下xia跌die較jiao多duo,低di於yu最zui低di收shou購gou價jia水shui平ping時shi,由you規gui定ding的de執zhi行xing主zhu體ti按an最zui低di收shou購gou價jia掛gua牌pai收shou購gou農nong民min交jiao售shou的de小xiao麥mai。正zheng常chang情qing況kuang下xia,小xiao麥mai價jia格ge仍reng由you市shi場chang形xing成cheng。新xin糧liang上shang市shi後hou,各ge類lei取qu得de收shou購gou資zi格ge的de糧liang食shi經jing營ying企qi業ye和he用yong糧liang企qi業ye,都dou可ke以yi積ji極ji入ru市shi收shou購gou。如ru果guo自zi己ji不bu收shou購gou,將jiang來lai從cong托tuo市shi收shou購gou企qi業ye那na裏li買mai糧liang,付fu出chu的de成cheng本ben會hui更geng高gao。為wei引yin導dao各ge類lei糧liang食shi企qi業ye積ji極ji入ru市shi,我wo們men采cai取qu以yi下xia措cuo施shi:一yi是shi堅jian持chi按an照zhao順shun價jia原yuan則ze公gong開kai競jing價jia銷xiao售shou最zui低di收shou購gou價jia小xiao麥mai,以yi防fang止zhi收shou購gou結jie束shu後hou市shi場chang價jia格ge出chu現xian大da幅fu度du下xia跌die,這zhe有you利li於yu穩wen定ding市shi場chang預yu期qi。二er是shi農nong業ye發fa展zhan銀yin行xing對dui各ge類lei糧liang食shi經jing營ying企qi業ye入ru市shi收shou購gou小xiao麥mai都dou一yi視shi同tong仁ren地di給gei予yu信xin貸dai。三san是shi要yao求qiu糧liang食shi經jing營ying企qi業ye保bao持chi必bi要yao的de庫ku存cun量liang。根gen據ju《糧食流通管理條例》規(gui)定(ding),各(ge)類(lei)糧(liang)食(shi)經(jing)營(ying)企(qi)業(ye)要(yao)切(qie)實(shi)履(lv)行(xing)收(shou)購(gou)義(yi)務(wu),積(ji)極(ji)入(ru)市(shi)收(shou)購(gou)。對(dui)新(xin)糧(liang)上(shang)市(shi)後(hou),達(da)不(bu)到(dao)最(zui)低(di)庫(ku)存(cun)要(yao)求(qiu)的(de)糧(liang)食(shi)經(jing)營(ying)企(qi)業(ye),由(you)當(dang)地(di)糧(liang)食(shi)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)部(bu)門(men)責(ze)令(ling)其(qi)改(gai)正(zheng),並(bing)給(gei)予(yu)警(jing)告(gao);情節嚴重的,可取消其糧食收購資格,工商行政管理部門可吊銷其營業執照。
我們預計,今年各類糧食經營和加工企業入市收購小麥的積極性會高於去年。
問:最低收購價糧食如何銷售?
答:中(zhong)儲(chu)糧(liang)公(gong)司(si)執(zhi)行(xing)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)政(zheng)策(ce)收(shou)購(gou)的(de)小(xiao)麥(mai),由(you)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)部(bu)門(men)按(an)照(zhao)順(shun)價(jia)原(yuan)則(ze),常(chang)年(nian)常(chang)時(shi)在(zai)糧(liang)食(shi)批(pi)發(fa)市(shi)場(chang)或(huo)網(wang)上(shang)公(gong)開(kai)競(jing)價(jia)銷(xiao)售(shou)。所(suo)有(you)用(yong)糧(liang)企(qi)業(ye)都(dou)可(ke)以(yi)參(can)加(jia)競(jing)買(mai)。
問:預案中規定,今年預案執行期間,繼續順價銷售2006年最低收購價小麥,這是基於什麼考慮?
答:去年糧食經營企業自營收購數量較少,商業庫存較低。考慮到新麥收獲後還有2個月左右後熟期,麵粉加工廠大量加工使用新小麥要到9月份以後。為了保證市場供應不斷檔、不脫銷,穩定市場價格,今年規定預案執行期間繼續順價銷售2006年最低收購價小麥。由於采取順價原則,不會打壓市場價格。
問:今年在加強最低收購價糧食管理方麵都采取了哪些措施?
答:按最低收購價收購的小麥,糧權屬國務院,未經國家批準任何人不得動用。《預案》結束後,中儲糧總公司及其相關分公司要按照有關規定,及時對委托收購庫點收購的小麥品種、數量、等級、財(cai)務(wu)支(zhi)出(chu)等(deng)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)審(shen)核(he)驗(yan)收(shou)。對(dui)驗(yan)收(shou)合(he)格(ge)的(de)小(xiao)麥(mai),由(you)中(zhong)儲(chu)糧(liang)總(zong)公(gong)司(si)及(ji)其(qi)相(xiang)關(guan)分(fen)公(gong)司(si)負(fu)責(ze)就(jiu)地(di)臨(lin)時(shi)儲(chu)存(cun)。今(jin)年(nian)按(an)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)收(shou)購(gou)小(xiao)麥(mai)所(suo)需(xu)資(zi)金(jin)由(you)中(zhong)儲(chu)糧(liang)公(gong)司(si)向(xiang)農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)銀(yin)行(xing)統(tong)貸(dai)統(tong)還(hai),統(tong)一(yi)管(guan)理(li)。



