保(bao)障(zhang)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)是(shi)一(yi)個(ge)永(yong)恒(heng)的(de)課(ke)題(ti)
，任(ren)何(he)時(shi)候(hou)這(zhe)根(gen)弦(xian)都(dou)不(bu)能(neng)鬆(song)。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)
，黨(dang)中(zhong)央(yang)始(shi)終(zhong)把(ba)解(jie)決(jue)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)作(zuo)為(wei)治(zhi)國(guo)理(li)政(zheng)的(de)頭(tou)等(deng)大(da)事(shi)
，提(ti)出(chu)了(le)“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口
、科技支撐”的de國guo家jia糧liang食shi安an全quan戰zhan略lve。對dui此ci
，我wo們men需xu深shen刻ke認ren識shi國guo家jia糧liang食shi安an全quan總zong體ti形xing勢shi，做zuo好hao科ke學xue預yu判pan，堅jian持chi增zeng強qiang憂you患huan意yi識shi和he保bao持chi戰zhan略lve定ding力li相xiang統tong一yi
，堅jian持chi係xi統tong推tui進jin與yu重zhong點dian突tu破po相xiang結jie合he，抓zhua住zhu節jie點dian帶dai動dong係xi統tong保bao障zhang能neng力li提ti升sheng。正zheng確que認ren識shi和he分fen析xi我wo國guo糧liang食shi安an全quan問wen題ti，更geng好hao推tui動dong實shi施shi國guo家jia糧liang食shi安an全quan戰zhan略lve，全quan麵mian提ti升sheng保bao障zhang國guo家jia糧liang食shi安an全quan的de能neng力li。
    全力保障國家糧食安全

，是新時代具有新的曆史特點的偉大鬥爭的重要內容
    當今世界正處於百年未有之大變局，糧食因其具有特殊性、戰略性、基礎性的地位和作用
，成為國際競爭的重要一環。我國在發展建設曆程中積累了許多極為寶貴的經驗
，其中重要的一條就是：隻(zhi)要(yao)糧(liang)食(shi)不(bu)出(chu)大(da)問(wen)題(ti)
，中(zhong)國(guo)的(de)事(shi)就(jiu)穩(wen)得(de)住(zhu)。當(dang)前(qian)，我(wo)國(guo)日(ri)益(yi)走(zou)近(jin)世(shi)界(jie)舞(wu)台(tai)的(de)中(zhong)央(yang)
，麵(mian)臨(lin)著(zhe)錯(cuo)綜(zong)複(fu)雜(za)的(de)國(guo)內(nei)外(wai)形(xing)勢(shi)，改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)穩(wen)定(ding)任(ren)務(wu)也(ye)艱(jian)巨(ju)繁(fan)重(zhong)。在(zai)這(zhe)樣(yang)的(de)大(da)背(bei)景(jing)下(xia)，紮(zha)實(shi)做(zuo)好(hao)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)是(shi)我(wo)國(guo)應(ying)對(dui)各(ge)種(zhong)風(feng)險(xian)挑(tiao)戰(zhan)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)工(gong)作(zuo)
，是(shi)確(que)保(bao)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)安(an)全(quan)運(yun)行(xing)的(de)“基本盤”。
    近年來，我國糧食生產連續穩定保持高產
，基本解決了“吃得飽”的問題

，但人民不斷增長的高質量食物需求與糧食供給總量不充分、結構不平衡的矛盾也日益凸顯。隨著我國國力不斷增強、人民生活水平逐步提高
、城鎮化步伐持續加快，在米麵消費保持穩定的基礎上
，肉蛋奶等高蛋白食物和植物油、食糖的社會需求持續增加。受國內資源稟賦、農(nong)業(ye)基(ji)礎(chu)條(tiao)件(jian)和(he)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)等(deng)因(yin)素(su)的(de)製(zhi)約(yue)，我(wo)們(men)靠(kao)增(zeng)加(jia)農(nong)業(ye)投(tou)入(ru)來(lai)提(ti)高(gao)農(nong)產(chan)品(pin)產(chan)量(liang)和(he)質(zhi)量(liang)的(de)空(kong)間(jian)越(yue)來(lai)越(yue)小(xiao)。對(dui)此(ci)
，我(wo)們(men)必(bi)須(xu)保(bao)持(chi)清(qing)醒(xing)頭(tou)腦(nao)
，認(ren)識(shi)到(dao)全(quan)力(li)保(bao)障(zhang)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)是(shi)新(xin)時(shi)代(dai)具(ju)有(you)新(xin)的(de)曆(li)史(shi)特(te)點(dian)的(de)偉(wei)大(da)鬥(dou)爭(zheng)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，在(zai)任(ren)何(he)時(shi)候(hou)都(dou)不(bu)能(neng)掉(diao)以(yi)輕(qing)心(xin)、麻痹鬆懈、輕言過關。
    牢固樹立保障國家糧食安全的信心和決心
    我國通過艱苦奮鬥
、持續探索
，走出了一條中國特色的糧食安全之路。特別是黨的十八大以來，黨中央從世情
、國情
、農情、糧情出發，提出“以我為主、立足國內
、確保產能、適度進口
、科技支撐”的國家糧食安全戰略
，並明確了主攻方向，不斷加大投入力度、強化科技支撐
、出台惠農政策
、推進農村改革
，著力破除與現代農業不相適應、與社會主義市場經濟不相適應的體製機製障礙，在農業生產體係、組織體係和經營體係方麵持續釋放活力。
    新中國成立以來，我國糧食生產不斷邁上新台階，由供給全麵短缺轉變為供求總量基本平衡，綜合生產能力也穩步提升。從1949年到2018年
，糧食產量從2263.6億斤提高到13157.8億斤，增加了1萬多億斤；平均畝產從68.6公斤提高到374.7公斤，增加了4倍多；人均糧食占有量從209公斤增加到470多公斤
，高於世界平均水平。特別是近年來，隨著農業供給側結構性改革的深入推進
，農業綠色化、優質化
、特色化、品牌化方興未艾，我國農業科技進步貢獻率也由改革開放之初的27%提高到2018年的58.3%。城鄉居民的餐桌越來越豐富


、食物的品質越來越優良。實踐證明

，在解決糧食安全問題上，我們具有強大的優勢。
    當前

，推動農業生產和保障國家糧食安全工作還存在一些短板。比如，從農業經營模式看，分散經營的格局尚未發生根本改變；從適應消費結構升級需要看
，農產品從生產到消費的產業鏈還有待進一步打通；從農業生產成本和效率看
，我國農產品國際競爭力尚且不足；從農業資源和環境承載能力看，農業可持續發展麵臨重大壓力；等等。但透過現象看本質，把握主流辨支流，這些問題都是發展中的問題

，這些困難都是前進中的困難
，隻要科學地認識、準確地把握
、正確地解決，就能通過化解矛盾
、破(po)解(jie)難(nan)題(ti)打(da)開(kai)保(bao)障(zhang)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)的(de)突(tu)破(po)口(kou)和(he)新(xin)局(ju)麵(mian)，讓(rang)中(zhong)國(guo)人(ren)的(de)飯(fan)碗(wan)裝(zhuang)滿(man)優(you)質(zhi)中(zhong)國(guo)糧(liang)
，同(tong)時(shi)也(ye)能(neng)為(wei)解(jie)決(jue)世(shi)界(jie)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)提(ti)供(gong)中(zhong)國(guo)方(fang)案(an)。對(dui)此(ci)，我(wo)們(men)需(xu)牢(lao)固(gu)樹(shu)立(li)堅(jian)決(jue)保(bao)障(zhang)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)的(de)信(xin)心(xin)和(he)決(jue)心(xin)。
    著力提升保障國家糧食安全的能力和本領
    增強政策穩糧能力。改革開放以來，我國接連發布指導“三農”工作的一號文件
，始終堅持強農惠農的政策取向。從取消農業稅，到實施種糧補貼
、稻穀小麥最低收購價、yumidadoumubiaoshougoujiadeng
，yixiliezhengcejidadiguwuhebaohuledifangyijinongmindezhongliangjijixing。mianxiangweilai，womenhaixuchixuquanmianshenhuanongcungaige，jinyibuyanjiuzhidingshihenongcunjitijingjizuzhitediandeshuishouyouhuizhengce，wanshannongyezhichibaohuzhiduhefuchiliangshishengchandezhengcejucuo
，jiakuaigoujianxinxingnongyebutiezhengcetixi

，zhelitongguoquanfangweidalidudezhengcezhichi，wenzhunongminzhongliangshouyiyuqihehezuojingyingfangshi，wenzhuzhuchanquhegongnengquzheliangdaliangshishengchanhezhongyaonongchanpinbaozhangde“基本盤”，保供給
、穩物價
、惠民生、增信心。
    增強產業興糧能力。通過農業與農產品加工
、流通和服務業等融合發展
，推動產業跨界融合、要素跨界流動、資(zi)源(yuan)集(ji)約(yue)配(pei)置(zhi)，是(shi)我(wo)國(guo)由(you)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)大(da)國(guo)邁(mai)向(xiang)糧(liang)食(shi)產(chan)業(ye)強(qiang)國(guo)的(de)重(zhong)要(yao)途(tu)徑(jing)。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)，黨(dang)中(zhong)央(yang)抓(zhua)住(zhu)糧(liang)食(shi)這(zhe)個(ge)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)，延(yan)伸(shen)糧(liang)食(shi)產(chan)業(ye)鏈(lian)、提升糧食價值鏈、打造糧食供應鏈
，大糧食
、大產業、大市場
、daliutongdefazhangejubuduantuijin。xiayijieduan，womenyaojinyibujianquannongcunyiersanchanyeronghefazhanliyilianjiejizhi，chongfenfahuizhongliangjituandengguojihuadaliangshanghenongyechanyehualongtouqiyejilianhetidezuoyong，yindizhiyifazhanduoyangxingtesechanye，dalifazhanxiandainongchanpinjiagongye
，tuidongnongyeshengchanfangshibiange
，jiyoufensanhua、粗放型
、高消耗的傳統農業向規模化
、現代化、專業化的現代農業轉型升級

，推動建成適應我國國情的現代糧食產業體係。
    增強科技強糧能力。糧食問題，從生產方式和手段來說是技術問題，需要科技的支撐。據測算
，在生產條件相同、投入不變的情況下，通過提高農業技術到戶率，糧食單產可以提高10%。duonianlai，yixianjinjishutigaoliangshianquanbaozhangnengli，quebaodaguoliangcanggenjilaogu，shiwoguoliangshishengchanzhanxiannulizhuiqiudemubiao。danyeyaokandao，woguonongyekejiyufadaguojiaxiangbihaiyoujiaodachaju，wulunshizaizhongzipeiyu、病蟲害防治、信息機械方麵
，還是在產品結構、pinzhipinpaidengfangmian，shangcunzaibushaoboruohuanjie，duicixucaiquyouzhenduixingdecuoshijiayijiejue，zaichuangxinqudongfazhanshangxiagongfu。jutilaikan，yaojiakuaishishinongyeguanjianhexinjishugongguanxingdong，jianshenongyelingyuguojiazhongdianshiyanshidengkejichuangxinpingtaijidi，dazaochanxueyanshenduronghepingtai
，jiaqiangguojiaxiandainongyechanyejishutixijianshe
，peiyunongyekejichuangxinxingqiye
，jianlijianquannongyekeyanchengguochanquanzhidu，weiliangshishengchanchashangnongyekejide“翅膀”
，讓科技成為保障糧食安全的“推進器”。
    增(zeng)強(qiang)海(hai)外(wai)謀(mou)糧(liang)能(neng)力(li)。利(li)用(yong)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)適(shi)度(du)進(jin)口(kou)以(yi)滿(man)足(zu)國(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)，既(ji)是(shi)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)戰(zhan)略(lve)的(de)明(ming)確(que)要(yao)求(qiu)
，也(ye)是(shi)國(guo)際(ji)社(she)會(hui)的(de)通(tong)行(xing)做(zuo)法(fa)。近(jin)年(nian)來(lai)，以(yi)中(zhong)糧(liang)集(ji)團(tuan)為(wei)代(dai)表(biao)的(de)糧(liang)企(qi)加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)“走出去”戰略。2014年以來，中糧集團積極構建全球糧油購銷網絡，在巴西
、阿根廷等全球糧食核心產區擁有了倉儲、港口物流設施等一批戰略資源。但總體上看
，我國農業“走出去”仍處於起步階段，規模尚小、能力偏弱，在全球農產品市場的地位不高，話語權不強。對此
，需綜合考慮我國農產品供需狀況
、國際農產品流量流向和全球行業變化趨勢，以國內產需缺口較大的大豆、玉米

、食糖
、肉類

、乳品、棉花等為核心產品
，以南美、北美、黑海
、澳新地區等為核心區域，發揮政府引導作用和企業主體作用
，培育具有國際競爭力的跨國糧食企業集團，在規劃、資金、政策等方麵提供支持，不斷提升利用兩個市場兩種資源保障國家糧食安全的能力。