贛糧檢〔2007〕11號

各市、縣（區）糧食局：
    當前，我省早稻收購已全麵展開。根據國家發展和改革委員會
、國家糧食局下發的《關於開展糧食收購政策落實情況專項檢查的通知》（國糧檢〔2007〕133號）要求，為依法履行監督檢查職責
，切實維護糧食流通秩序
，現就糧食市場監督檢查有關事項通知如下：
    一、積極引導和鼓勵各類糧食市場主體踴躍入市收購新糧。各ge級ji糧liang食shi行xing政zheng管guan理li部bu門men要yao進jin一yi步bu規gui範fan糧liang食shi行xing政zheng執zhi法fa行xing為wei，正zheng確que履lv行xing市shi場chang監jian管guan職zhi責ze
，堅jian決jue維wei護hu正zheng常chang的de糧liang食shi流liu通tong秩zhi序xu，支zhi持chi和he鼓gu勵li市shi場chang競jing爭zheng

，堅jian決jue把ba引yin導dao鼓gu勵li各ge類lei市shi場chang主zhu體ti積ji極ji入ru市shi收shou購gou落luo到dao實shi處chu。要yao向xiang社she會hui公gong布bu舉ju報bao電dian話hua，積ji極ji接jie受shou種zhong糧liang農nong民min
、糧食經營者和群眾的舉報、投訴
，及時查處各種涉糧違法違規案件。糧食行政管理部門的監督檢查人員，一定要嚴格監督檢查行政執法程序，堅持公平
、公正
、文wen明ming執zhi法fa，為wei所suo有you糧liang食shi收shou購gou市shi場chang主zhu體ti創chuang造zao公gong平ping的de競jing爭zheng環huan境jing。在zai具ju體ti履lv行xing職zhi責ze過guo程cheng中zhong，主zhu要yao是shi針zhen對dui糧liang食shi收shou購gou者zhe是shi否fou具ju備bei糧liang食shi收shou購gou資zi格ge，從cong事shi糧liang食shi收shou購gou是shi否fou執zhi行xing國guo家jia有you關guan法fa律lv、法規
、規gui章zhang及ji糧liang食shi收shou購gou政zheng策ce
，有you否fou坑keng農nong害hai農nong和he違wei反fan糧liang食shi收shou購gou紀ji律lv等deng行xing為wei進jin行xing監jian督du檢jian查zha，以yi維wei護hu農nong民min的de利li益yi不bu受shou損sun害hai。對dui各ge市shi場chang主zhu體ti入ru市shi收shou購gou，隻zhi要yao是shi持chi證zheng收shou購gou，屬shu買mai賣mai雙shuang方fang的de自zi願yuan行xing為wei，不bu存cun在zai坑keng農nong騙pian農nong的de，應ying予yu以yi支zhi持chi；對市場主體跨界收購，隻要向收購地糧食行政管理部門定期報告糧食收購量等有關情況、收購中無違法違規的，應予以支持
；嚴格製止糧食行政管理部門在收購中利用執法手段控製糧源；嚴禁在收購中人為設卡、搞地區封鎖，阻礙糧食正常流通。
    二、進一步落實省局贛糧檢[2006]1號文件精神

，規範監督檢查人員執法行為，切實做到依法行政、依法管糧。省局印發的《<江西省糧食流通監督檢查工作人員行為規範>
、<江西省糧食流通監督檢查工作流程及使用文書>
、<江西省糧食行政管理部門行政執法主要處罰依據和種類>》（贛糧檢[2006]1號）等三個文件
，是依照《中華人民共和國行政處罰法》
、《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》等法律、法規
、規章及有關規範性文件製定的。對各級糧食行政管理部門依法進行糧食流通管理的工作方式、工作程序
、行xing為wei規gui範fan等deng提ti出chu了le明ming確que要yao求qiu。各ge級ji糧liang食shi行xing政zheng管guan理li部bu門men的de領ling導dao幹gan部bu要yao帶dai頭tou學xue習xi和he掌zhang握wo三san個ge文wen件jian的de內nei容rong和he規gui定ding


，切qie實shi履lv行xing依yi法fa管guan糧liang職zhi責ze。從cong事shi監jian督du檢jian查zha工gong作zuo的de人ren員yuan更geng要yao從cong增zeng強qiang法fa律lv意yi識shi
，提ti高gao行xing政zheng執zhi法fa的de水shui平ping和he能neng力li的de角jiao度du強qiang化hua學xue習xi，在zai實shi際ji工gong作zuo中zhong，嚴yan格ge按an照zhao法fa定ding程cheng序xu行xing使shi權quan力li
，正zheng確que履lv行xing職zhi責ze，不bu得de越yue權quan濫lan權quan實shi施shi監jian督du檢jian查zha。
    三
、進一步加大糧食流通監督檢查工作體係建設力度。目前我省糧食流通監督檢查體係建設與全國糧食流通監督檢查工作體係建設水平仍存在一定差距。截止2007年6月30日，分別有9個設區市和28個（含加掛牌子3個）縣級糧食行政管理部門經同級編辦批準設立監督檢查科（股）
，各占設區市糧食局總數82%和縣級糧食局總數28%
，縣級糧食局監督檢查工作機構建設明顯滯後。據統計，全省11個設區市中隻有9個設區市的部分縣級糧食行政管理部門經同級編辦批準
，單獨設立了監督檢查機構，其它縣級糧食行政部門及另2個設區市的所有縣級糧食行政管理部門都未經同級編辦批準設立監督檢查機構。這一狀況難以保證糧食行政管理部門正常履行《糧食流通管理條例》賦予的監督檢查職責。各級糧食行政管理部門要增強緊迫感
，認真落實省政府（贛府發〔2007〕6號）和(he)今(jin)年(nian)三(san)月(yue)全(quan)省(sheng)糧(liang)食(shi)局(ju)長(chang)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)有(you)關(guan)精(jing)神(shen)，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)糧(liang)食(shi)流(liu)通(tong)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)工(gong)作(zuo)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)力(li)度(du)，繼(ji)續(xu)抓(zhua)緊(jin)建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)工(gong)作(zuo)機(ji)構(gou)
，已(yi)經(jing)設(she)立(li)機(ji)構(gou)的(de)
，要(yao)繼(ji)續(xu)抓(zhua)緊(jin)協(xie)調(tiao)有(you)關(guan)部(bu)門(men)解(jie)決(jue)執(zhi)法(fa)經(jing)費(fei)等(deng)問(wen)題(ti)；weishelijigoude，yaolizhengjinnianneiquanbujiejuejiandujianzhaxingzhengzhifajigoudewenti。gejiliangshixingzhengguanlibumenyaochongfenfahuiliangshiliutongjiandujianzhagongzuozaibaohuzhongliangnongminliyi，weihuliangshiliutongzhixudejijizuoyong
，wendingliangshixingzhengzhifaduiwu，badongzhengcedongyewuderenyuanchongshidaoliangshiliutongjiandujianzhaduiwuzhong，bunengyingongzuobiandongsuiyijianshaoliangshixingzhengzhifarenyuan
，queyingongzuoxuyaochoutiaorenyuanhou，yaojishibuchongrenyuanjinxingpeixunchizhengshanggang。
    各(ge)級(ji)糧(liang)食(shi)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)部(bu)門(men)一(yi)定(ding)要(yao)從(cong)全(quan)局(ju)和(he)戰(zhan)略(lve)的(de)高(gao)度(du)深(shen)刻(ke)認(ren)識(shi)到(dao)依(yi)法(fa)開(kai)展(zhan)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)
，把(ba)引(yin)導(dao)和(he)鼓(gu)勵(li)各(ge)類(lei)糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)積(ji)極(ji)入(ru)市(shi)收(shou)購(gou)、保護糧食生產者
、jingyingzhedezhengdangquanyizuoweidangqianjiandujianzhagongzuodeyixiangshifenzhongyaoderenwuzhuajinzhuahao，qieshiweihuhaowoshengliangshiliutongzhixu
，baochiquanshengliangshixitonglianghaodexingxiang。