【本資訊由中國糧油儀器網提供】由俄羅斯禁止小麥出口而引發的全球糧價上漲已近1月。在這1個月裏
，擁有13億人口的中國市場
，主要糧食品種供應充足，價格走勢平穩。這表明，繼平穩度過 2008年世界糧食危機之後
，擁有13億人口的中國再次從容應對國際糧價波動，續寫了“世界糧荒、中國不慌”的奇跡，回答了10多年前國際上關於“誰來養活中國”的疑慮。
國際飛漲中國從容
新華社農產品價格行情係統監測顯示，9月2日
，我國零售市場秈米、粳米、特一粉
、標一粉每斤價格分別為2.05元
、2.39元、2.00元、1.71元
，與8月2日相比，每斤分別上漲0.03元、0.04元
、0.02元、0.02元。
而此前，由於俄羅斯8月5日宣布停止小麥出口，芝加哥期貨交易所9月交割的軟紅冬小麥期貨漲停，上漲8.3%，觸及23個月以來最高位，比6月份低點上漲近80%。次日，歐洲小麥價格也上漲12%。受此拉動，國際玉米、大米等糧食品種價格隨後均迎來了一輪明顯上漲行情。
2008年國際糧食危機還令人記憶猶新，今年全球極端災害天氣頻發又使國際糧食市場再遭浩劫。此前7月，芝加哥期貨交易所小麥期價已一度上漲40%，創50年來最大單月漲幅，歐洲市場小麥價格自6月底以來上漲將近50%，創三十多年來最大單月漲幅。
受嚴重高溫幹旱天氣影響

，今年世界主要糧食出口國俄羅斯
、加拿大、澳大利亞、印度等小麥產出大國農作物大幅減產。而年初以來

，我國也相繼經受了北方低溫、西南旱情，南北方洪災等考驗
，全國夏糧七年來首次減產
，早秈稻產量
、質量均有所下降。再加上宏觀經濟通脹預期強烈，農產品價格輪番上漲。
麵對“外患內憂”
，中國糧市有波瀾而不驚。糧食專家普遍認為，2008niandeshijieliangshiweijipingwenduguo，jinnianzhongguoliangshijiagerengkebaochipingwen。zhiyaoguoneiwaibufashengdadetufashijianheziranzaihai
，zaikeyujiandeweilai，zhongguoliangshishichanggongyingjiangyoukekaobaozhang

，liangshijiagejiangjixuzaiguojiadetiaokongxiawenzhongyousheng。
“用不足世界10%的耕地，養活占世界22%的人口，這是中國對世界的一個重大貢獻，也體現了中國的負責任”。農業專家
、江西省社科院農村經濟研究所尹小健說，10多年前，美國人布朗曾發出“誰來養活中國人”的疑慮，引發一波“中國糧食威脅論”的de炒chao作zuo。而er從cong兩liang次ci從cong容rong應ying對dui國guo際ji糧liang價jia波bo動dong的de情qing況kuang看kan，目mu前qian中zhong國guo已yi較jiao好hao地di解jie決jue了le十shi幾ji億yi人ren口kou的de吃chi飯fan問wen題ti。這zhe也ye用yong實shi際ji行xing動dong向xiang世shi界jie作zuo出chu了le有you力li回hui答da：“中國有能力靠自己養活中國人”。
手中有糧心中不慌
“中國糧食將近40%的庫存消費比，遠遠高於國際公認的17%至18%的警戒線。”糧食問題專家、南方糧食交易市場副總裁熊學華說
，這是今年中國糧食市場穩定的“定海神針”。
比較效益低，農民“拋荒”不種糧；財政資金吃緊，基層政府無心也無力“抓糧”
，這一度是我國糧食生產的困局
，也使其糧食產量在本世紀初滑入低穀。為此，我國政府奮力采取措施，力保糧食安全。
引導農民“種糧”。2004年起，我國相繼取消了除煙葉外農業特產稅、牧業稅、農業稅和屠宰稅等“四稅”及各種附加
，每年全國農民減負約1250億元，人均140元；逐步推行直補、良種等補貼政策
，力度逐年加大。 
2009年
，中央財政安排四項補貼1230.8億元

，水稻、小麥、玉米、棉花良種補貼實現全覆蓋。
鼓勵地方政府“抓糧”。2005年，我國出台了產糧大縣獎勵政策，當年對全國500多個大縣實行財政獎勵
，2009年獎勵產糧大縣1000多個
，資金達到175yiyuan。zhongyangcaizhenghaiwanshanliangshifengxianjijinzhidu
，jianshaozhuchanquliangshifengxianjijindifangpeitaozijin
，jiadaduiliangshizhuchanqudezhuanyizhifulidu
，shelixiandainongyeshengchanfazhanzijinzhichiliangshichanye。
在國家政策扶持下，全國糧食播種麵積連年增加，產量連年增長。2009年
，我國糧食播種麵積達到16.35億畝，比2003年增加1.44億畝；糧食總產量達到10616億斤
，比2003年增產2002億斤。
手中有糧
，心中不慌。2004年以來
，我國糧食自給率始終保持在95%以上。尹小健說，中國政府堅持立足國內保障糧食基本自給的方針
，千方百計促進糧食生產，成效卓著。
從2004年起
，國家還連年實行糧食最低收購價
、臨時收儲等保護性收購政策
，穩步提高糧食最低收購價
，又為我國糧價應對國際波動豎起了一堵堅實的“防火牆”。到目前，中國糧價已由2008年時的“國際窪地”悄然變身為“國際高地”。
熊學華說，“2008年世界糧食危機的時候，國際糧價是國內糧價的2倍；而今年
，國內外糧食市場價格形勢與2008年的情形相反，我國大米、小麥、玉米三大主糧價格普遍高於國際糧食價格，降低了國際糧食價格上漲傳導到國內的可能。
國家發改委測算，今年7月，國內小麥
、玉米、大豆批發價格均比國際市場每噸高695元-1005元不等；國內晚秈米批發價格比品質接近的越南大米每噸高692元。經8月份國際糧價上漲後，目前國內小麥價格已低於國際市場
，但大米仍高於國際市場價格。
暫無近憂仍需遠慮
“當前，我國糧食安全形勢總體良好
，但在我國城鎮化、工業化不斷發展和人口增加的背景下，糧食需求增長
、耕地減少、淡水資源緊張的趨勢不會改變，糧食增產的難度大，保障糧食安全麵臨嚴峻挑戰”。上周，全國人大常委會聽取了國務院關於糧食安全工作情況的報告，國家發改委主任張平在報告時如是說。
總體而言，當前，我國糧食安全短期內暫無近憂，但是仍需遠慮。
一yi是shi氣qi候hou變bian化hua增zeng加jia糧liang食shi生sheng產chan不bu確que定ding性xing。全quan球qiu氣qi候hou變bian化hua引yin發fa的de災zai害hai性xing極ji端duan天tian氣qi增zeng多duo，對dui糧liang食shi生sheng產chan威wei脅xie極ji大da，我wo國guo亦yi然ran。中zhong國guo農nong科ke院yuan農nong業ye環huan境jing與yu可ke持chi續xu發fa展zhan研yan究jiu所suo的de研yan究jiu顯xian示shi，近jin5年來，我國每年因自然災害造成的糧食損失達1000億斤左右，為糧食總產的10%。
ershiliangshigongxuquyuxinghejiegouxingmaoduntuchu。woguoliangshishengchanzhongxinbeiyi
，nanfangxiaoquliangshichanxuquekoukuoda，ziyuantiaojianjiaochadexibujixinanbufendiquyecunzaiquekou。guojishichangliangshigongqiupianjin
，mibuguoneigebiepinzhongbuzunandujiada。suizheguominshouruheshenghuoshuipingtigao，duishipinxiaofeipingongyingzhiliangtichulexiangyingdeshengjixuyao。
三是外資糧商加速滲透增加市場調控難度。外資糧商已經或正在全麵進入我國大豆、玉米
、小麥
、稻米等主要糧食品種的收購、加工和終端銷售領域。這些企業帶來了先進的生產技術
、管理經驗和資金，有利於促進行業競爭、提高加工水平和技術進步
，但也在市場調控、保障供應
、穩定價格及維護產業安全等方麵帶來影響。
四是耕地減少
、水源不足等問題不容忽視。國土資源部調查顯示，1997年至2009年
，全國耕地減少和補充增減相抵
，淨減1.23億畝。 
水利部稱，我國每年農業缺水仍達300億立方米以上；大部分農田水利工程運行時間長，老化失修嚴重，目前
，434個大型灌區骨幹工程的完好率不足50%，高標準的旱澇保收田比重偏低。
張平說，綜合考慮人口增長、人民生活水平提高、經濟發展等因素，預測2020年
，我國糧食需求總量11450億斤。按照糧食自給率95%以上測算，2020年糧食綜合生產能力需要達到10800億斤以上。
為此，國務院於2008年8月發布了《國家糧食安全中長期規劃綱要》，明確了中長期保障糧食安全的指導思想、目標任務。《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009―2020年）》已於2009年7月印發實施，力爭到2020年糧食綜合生產能力達到11000億斤以上。
目前，十一屆全國人大常委會已將《糧食法》列為五年立法規劃一類項目，國家發改委和糧食局目前正在積極開展相關工作。長期研究糧食安全問題的中國社科院專家李國祥認為，《糧食法》的出台，意味著中國對糧食的管理將從國務院的行政法規上升到全國人大法律的高度，中國糧食安全將更有保障。
專(zhuan)家(jia)建(jian)議(yi)，下(xia)一(yi)步(bu)，我(wo)國(guo)應(ying)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)農(nong)業(ye)綜(zong)合(he)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，特(te)別(bie)是(shi)水(shui)利(li)等(deng)抗(kang)災(zai)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)穩(wen)定(ding)和(he)提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)糧(liang)食(shi)播(bo)種(zhong)麵(mian)積(ji)和(he)產(chan)量(liang)；要改變長期以來“重生產、輕加工”、“重收購銷售”的抓糧思路，加快整合培育國內糧食企業
，扶持一批麵向消費終端的、具有國際競爭力的大型糧食加工企業，大力提高終端糧食產品的自給率，不斷應對國際市場波動，永葆國家糧食安全。