各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局：

　　《2011年糧食流通監督檢查工作要點》已經國家糧食局領導批準，現印發給你們，請結合當地實際
，認真抓好落實。

二〇一一年二月一日

2011年糧食流通監督檢查工作要點

　　2011年是實施“十二五”規劃的開局之年。糧食流通監督檢查工作要以黨的十七大

、十七屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地貫徹落實黨中央、guowuyuanguanyuliangshigongzuodejuecebushu，anzhaoquanguoliangshijuchanghuiyiquedingdeliangshiliutongjiandujianzhagongzuorenwu，youjihuadijiaqiangrichangjianguan，youzhenduixingdikaizhanzhuanxiangjianzha，tuidongjiandujianzhagongzuoqudexinjinzhan
，weiweihuliangshiliutongzhixu、確保國家糧食宏觀調控政策落實到位和保障國家糧食安全作出新的貢獻。

　　一
、突出對政策性糧食購銷活動的監督檢查，確保政策落實到位

　　加強對國家糧食收購政策落實情況的監督檢查。及時組織對糧食最低收購價
、國guo家jia臨lin時shi收shou儲chu等deng政zheng策ce落luo實shi情qing況kuang的de監jian督du檢jian查zha
，確que保bao政zheng策ce落luo實shi到dao位wei。督du促cu收shou儲chu庫ku點dian嚴yan格ge執zhi行xing收shou購gou政zheng策ce，既ji不bu得de壓ya級ji壓ya價jia損sun害hai種zhong糧liang農nong民min利li益yi，也ye不bu得de抬tai級ji抬tai價jia擾rao亂luan收shou購gou秩zhi序xu，防fang止zhi出chu現xian“轉圈糧”等違規問題的發生。

　　加強對政策性糧食銷售出庫的監督檢查。加大最低收購價糧、臨lin時shi儲chu存cun糧liang等deng政zheng策ce性xing糧liang食shi銷xiao售shou出chu庫ku檢jian查zha力li度du，確que保bao競jing價jia銷xiao售shou的de糧liang食shi按an照zhao交jiao易yi規gui則ze和he政zheng策ce要yao求qiu及ji時shi出chu庫ku。督du促cu中zhong央yang儲chu備bei糧liang直zhi屬shu庫ku及ji實shi際ji存cun儲chu庫ku點dian嚴yan格ge遵zun守shou政zheng策ce性xing糧liang食shi銷xiao售shou出chu庫ku的de各ge項xiang規gui定ding，不bu得de以yi任ren何he理li由you設she置zhi障zhang礙ai阻zu撓nao、拖延出庫，不得以任何名目額外收取費用。有關地區要加強退耕還林、水庫移民
、救災糧等政策性糧食供應的監督檢查，確保政策性糧食及時供應到位。

　　二
、搞好糧油庫存檢查，確保糧油庫存真實可靠

　　組織開展全國食用植物油庫存檢查。按照國家發改委
、國家糧食局
、財政部、中國農業發展銀行的聯合部署
，切實做好全國食用植物庫存檢查工作
，重點查清中央儲備油、國家臨時存儲油、地方儲備油以及政策性食用植物油承儲企業庫存商品油的數量、質量
、倉儲管理情況以及相關統計管理、財務管理、補貼管理
、輪(lun)換(huan)管(guan)理(li)和(he)庫(ku)貸(dai)掛(gua)鉤(gou)情(qing)況(kuang)。對(dui)納(na)入(ru)糧(liang)食(shi)流(liu)通(tong)統(tong)計(ji)範(fan)圍(wei)的(de)其(qi)他(ta)商(shang)品(pin)油(you)進(jin)行(xing)摸(mo)底(di)調(tiao)查(zha)。督(du)促(cu)企(qi)業(ye)提(ti)高(gao)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)，確(que)保(bao)各(ge)類(lei)食(shi)用(yong)植(zhi)物(wu)油(you)庫(ku)存(cun)數(shu)量(liang)真(zhen)實(shi)
、質量良好、儲存安全，推動食用植物油庫存監管工作規範化、常態化、製度化。

　　jixuzuohaoliangshikucunlixingjianzha。jiehegedichunjiliangshikucunpuzhagongzuo
，jixuzuohaoniandulixingliangshikucunjianzha，buduanchuangxinjianzhafangshi，tigaojianzhagongzuodezhenduixing。tongguojianzha，faxianhejiejueliangshikucunguanlizhongcunzaidetuchuwenti，buduanhangshiguojialiangshihongguantiaokongdewuzhijichu。

　　三、深入開展全社會糧食流通監督檢查，維護糧食流通秩序

　　切實加強全社會糧食流通監督檢查力度。開展糧食收購資格定期核查，嚴格糧食收購準入門檻；開展糧食收購活動檢查，規範糧食收購行為
；開展糧食最高庫存量檢查，促進糧食市場和價格穩定；開展糧食流通統計製度執行情況檢查，提高糧食統計數據質量；開展糧食應急預案落實情況監督檢查，切實提高糧食應急保障能力。

　　加強對執行國家糧食質量管理政策和標準的檢查。檢查糧食經營企業執行糧食質量管理製度
、出(chu)證(zheng)索(suo)證(zheng)及(ji)出(chu)入(ru)庫(ku)檢(jian)驗(yan)製(zhi)度(du)情(qing)況(kuang)，檢(jian)查(zha)督(du)促(cu)企(qi)業(ye)執(zhi)行(xing)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)政(zheng)策(ce)和(he)標(biao)準(zhun)

，認(ren)真(zhen)搞(gao)好(hao)日(ri)常(chang)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)監(jian)測(ce)，按(an)規(gui)定(ding)規(gui)範(fan)使(shi)用(yong)儲(chu)糧(liang)藥(yao)劑(ji)
，完(wan)善(shan)糧(liang)食(shi)質(zhi)量(liang)檔(dang)案(an)
，落(luo)實(shi)糧(liang)食(shi)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)追(zhui)溯(su)製(zhi)度(du)和(he)責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)製(zhi)度(du)。

　　配合有關部門開展成品糧油市場檢查。配合有關部門加強對糧油加工、批發、零售等重點環節經營行為的監督檢查，加強對大型糧油批發市場、超市和農貿市場的巡查
，督促企業加強自律和承擔社會責任。

　　四
、加大涉糧案件查處力度，提高辦案質量和效率

　　認真受理舉報。主動接受領導機關

、有關部門


、新xin聞wen媒mei體ti和he社she會hui各ge界jie對dui糧liang食shi工gong作zuo的de監jian督du。采cai取qu設she置zhi專zhuan門men電dian話hua和he信xin箱xiang等deng方fang式shi，暢chang通tong信xin息xi渠qu道dao
，關guan注zhu網wang絡luo等deng媒mei體ti輿yu情qing，認ren真zhen做zuo好hao案an件jian舉ju報bao和he意yi見jian投tou訴su的de受shou理li工gong作zuo，提ti高gao涉she糧liang案an件jian辦ban理li的de嚴yan肅su性xing、權威性和時效性。

　　規範案件查辦程序。進一步完善案件查處工作機製，查辦案件要有檢查、有證據、有定性、有結論、有處理。建立案件回訪、反饋、溝通聯係、通tong報bao製zhi度du，排pai除chu對dui立li情qing緒xu
，增zeng強qiang相xiang互hu理li解jie，實shi現xian查zha教jiao查zha糾jiu結jie合he。確que保bao上shang級ji交jiao辦ban的de案an件jian及ji時shi查zha結jie及ji時shi上shang報bao，本ben機ji關guan自zi辦ban的de重zhong大da涉she糧liang案an件jian要yao及ji時shi逐zhu級ji上shang報bao。

　　提高案件查處質量和效率。加強案件督辦
、催辦

，及時掌握案件查處進展情況，督促案件及時辦結。強化責任意識，堅持客觀公正，確保案件辦理不偏、不錯、不激、不過。剖析典型案例，探索發案規律
，總結辦案經驗，用於指導案件查處工作。堅持懲防並舉，及時捕捉苗頭性
、傾向性問題，找準薄弱環節，研究提出加強管理、完善政策、改進工作的意見建議。將查辦案件作為監督檢查工作考核的重要內容，必要時對案件辦理不及時、不認真的進行通報。

　　五、加強體係建設，夯實監督檢查工作基礎

　　繼續推進糧食流通監督檢查體係建設。進一步落實監督檢查工作職能，健全機構
，落實編製、人員和經費，重點推動市、縣兩級糧食部門監督檢查內設機構建設工作，充實一線執法力量。

　　深入開展糧食監督檢查示範單位創建活動。及時總結、推tui廣guang示shi範fan單dan位wei好hao的de經jing驗yan和he做zuo法fa，以yi典dian型xing引yin路lu，帶dai動dong和he促cu進jin監jian督du檢jian查zha工gong作zuo整zheng體ti水shui平ping的de提ti高gao。以yi深shen入ru開kai展zhan創chuang先xian爭zheng優you活huo動dong為wei契qi機ji
，激ji勵li調tiao動dong監jian督du檢jian查zha行xing政zheng執zhi法fa人ren員yuan履lv職zhi盡jin責ze創chuang先xian進jin
、立足崗位爭優秀的內在動力，增強責任意識，提高業務本領。

　　加強工作調研和信息交流。圍繞糧食監督檢查工作中的突出問題，組織跨地區的交叉調研，召開專題會議、xianchangjiaoliuhui，zengqiangjiandujianzhagongzuodezhenduixingheyouxiaoxing。jiaqiangliangshijiandujianzhaxingzhengzhifaxinxixitongheliangshijingyingzhexinyongjianguantixijianshe，jiaqiangliangshiliutongjiandujianzhaxingzhengzhifatongjijifenxigongzuo。jishibaosongliangshiliutongjiandujianzhagongzuoxinxi。

　　加強業務培訓。製定培訓計劃，采取理論教學
、工作研討、和技術練兵等方式
，組織開展糧油庫存監督檢查培訓、糧食監督檢查執法資格培訓和執法實務培訓，提高監督檢查人員業務素質。

　　加jia強qiang廉lian政zheng建jian設she。督du促cu監jian督du檢jian查zha行xing政zheng執zhi法fa人ren員yuan嚴yan格ge遵zun守shou黨dang風feng廉lian政zheng建jian設she的de規gui定ding
，遵zun守shou行xing政zheng執zhi法fa規gui定ding和he程cheng序xu，築zhu牢lao思si想xiang防fang線xian，做zuo到dao警jing鍾zhong長chang鳴ming。堅jian持chi依yi法fa執zhi法fa，文wen明ming執zhi法fa
，廉lian潔jie執zhi法fa。樹shu立li糧liang食shi行xing政zheng執zhi法fa的de權quan威wei，維wei護hu糧liang食shi監jian督du檢jian查zha隊dui伍wu的de良liang好hao形xing象xiang。