【本資訊由中國糧油儀器網提供】糧食安全始終是治國安邦的頭等大事
，任何時候都不能放鬆。“十二五”時期是全麵建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是發展現代農業的重要機遇期。
，確保糧食有效供給
，不僅是“十二五”時期的一項重大任務，也是完成“十二五”經濟社會發展各項任務的堅實基礎和重要保障。 
        十一屆全國人大四次會議通過的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）提出

，在工業化、城cheng鎮zhen化hua深shen入ru發fa展zhan中zhong同tong步bu推tui進jin農nong業ye現xian代dai化hua，堅jian持chi走zou中zhong國guo特te色se農nong業ye現xian代dai化hua道dao路lu，把ba保bao障zhang國guo家jia糧liang食shi安an全quan作zuo為wei首shou要yao目mu標biao，並bing提ti出chu增zeng強qiang糧liang食shi安an全quan保bao障zhang能neng力li的de重zhong大da任ren務wu。《綱要》提出了“十二五”時期糧食綜合生產能力達到5.4億噸以上的具體目標，並明確了具體措施和要求。這是根據我國經濟社會發展的需要
、糧食生產和供給麵臨的形勢、國內國際市場麵臨的挑戰，經過反複論證提出的，是未來五年我國糧食和農業發展的重要指導方針。
         “十一五”以來
，我國糧食生產穩步發展，實現半個世紀以來首次“七連增”，總產單產連創曆史新高。“十一五”期間比“十五”期間增產糧食6200多億斤
，且連續4年產量超過10000億斤，已經出現河南、黑龍江兩個總產超千億斤的大省，這些都是曆史上沒有過的。可以說，這些年我國糧食生產創造了糧食發展史上的奇跡。“十一五”以來，我國糧食庫銷比一直保持在40%以上，人均糧食占有量保持在380公斤以上，糧食價格保持總體平穩，為經濟社會又好又快發展提供了有力保障。
        我wo國guo糧liang食shi生sheng產chan穩wen定ding發fa展zhan，並bing不bu說shuo明ming我wo國guo糧liang食shi安an全quan問wen題ti可ke以yi高gao枕zhen無wu憂you。這zhe是shi因yin為wei
，既ji要yao看kan到dao我wo國guo糧liang食shi生sheng產chan穩wen定ding加jia快kuai發fa展zhan
，又you要yao看kan到dao農nong業ye耕geng地di
、淡水資源製約日益加劇
；既要看到我國糧食總產不斷增加，又要看到隨著人口總量增長
、城鎮人口比重上升、收入水平提高和工業用途拓展，糧食需求呈剛性增長態勢，總量平衡的脆弱性凸顯，品種和區域結構失衡的矛盾加劇；jiyaokandaowoguonongyekangzaijiuzaiyouliyouxiao
，youyaokandaowoguonongyezongtishanghaimeiyoubaituokaotianchifandejumian，tebieshisuizheqihoubiannuan
，ziranzaihaipinfazhongfa
，liangshishengchanshouqihouyingxiangbuduanjiada。chucizhiwai，woguoliangshishengchanhegonggeihaimianlinguojihuajingzhengdetiaozhan
，haimianlinyixiebuquedingdeyinsu。yinci，bixucaiquyoulicuoshi
，jizaoyingduiliangshianquanqianzaidefengxianhemianlindetiaozhan。weici

，《綱要》對保障糧食安全作出了詳盡部署和安排，我們要深刻理解
，有關部門要切實抓好貫徹落實。
        大力推進現代農業建設。《綱要》提出，加快發展現代農業，加快農業科技創新，推進農業技術集成化

、勞動過程機械化、生產經營信息化。這是確保國家糧食安全的根本措施。當前，我國糧食安全麵臨的關鍵問題是耕地
、淡水等農業資源製約日益加大。糧食消費需求增加與耕地資源供給減少的矛盾日益突出。我國農業已進入一個農產品消費增加
、nongyeziyuangonggeiduanquedejieduan。zengqiangwoguoliangshianquanbaozhangnengli
，bixuyikaokeji，dalitigaoliangshizongheshengchannengli。yaodalizhuanbianliangshifazhanfangshi，cujinliangshishengchancong“擴大麵積、增加總產”轉變到“穩定麵積、提高單產、增加總產”上(shang)來(lai)。實(shi)現(xian)這(zhe)一(yi)重(zhong)大(da)轉(zhuan)變(bian)，關(guan)鍵(jian)要(yao)推(tui)進(jin)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)建(jian)設(she)。依(yi)靠(kao)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)，努(nu)力(li)提(ti)高(gao)糧(liang)食(shi)單(dan)產(chan)，大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)對(dui)糧(liang)食(shi)增(zeng)產(chan)的(de)貢(gong)獻(xian)率(lv)
，大(da)力(li)增(zeng)強(qiang)農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)對(dui)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)的(de)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。要(yao)加(jia)強(qiang)農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)集(ji)成(cheng)創(chuang)新(xin)
，加(jia)快(kuai)良(liang)種(zhong)良(liang)法(fa)選(xuan)育(yu)推(tui)廣(guang)，提(ti)高(gao)農(nong)業(ye)物(wu)質(zhi)裝(zhuang)備(bei)能(neng)力(li)；廣泛開展糧食高產創建活動，推廣先進實用技術，以點帶麵，促進區域平衡增產，大幅提高項目區糧食產量和商品率。
        加快實施“千億斤糧工程”。《綱要》提(ti)出(chu)

，實(shi)施(shi)全(quan)國(guo)新(xin)增(zeng)千(qian)億(yi)斤(jin)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)規(gui)劃(hua)，加(jia)大(da)糧(liang)食(shi)主(zhu)產(chan)區(qu)投(tou)入(ru)和(he)利(li)益(yi)補(bu)償(chang)，將(jiang)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)核(he)心(xin)區(qu)和(he)非(fei)主(zhu)產(chan)區(qu)產(chan)糧(liang)大(da)縣(xian)建(jian)設(she)成(cheng)為(wei)高(gao)產(chan)穩(wen)產(chan)商(shang)品(pin)糧(liang)生(sheng)產(chan)基(ji)地(di)。這(zhe)是(shi)確(que)保(bao)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)的(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)。2009年，國家開始實施《國家新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009-2020年）》。從一些地方情況看，投入仍顯不足，主產區普遍需要增加投入，加大實施力度。
        特別是在當前我國人增地減矛盾突出、消費需求逐年增加的情況下，要加快“千億斤糧工程”實施步伐，加大國家投入力度
，保證資金及時到位
，減少地方配套

；zhidingchutaifuchiliangshidashidaxianzhengce，zhelijiaqiangzhexiediqudeliangshizongheshengchannenglijianshe，chongfenfahuiliangshidashidaxianduiquebaoguojialiangshianquandehexinzuoyong。jinyibujiaqiangwoguoliangshishengchanhoubeiqujianshe
，jiadaduiliangshihoubeiquzengchangongchengdezhichilidu
；切實落實地方和部門的責任

，構建長效機製
，促進糧食生產穩定發展。
        堅決落實“兩個最嚴格”的耕地保護製度。《綱要》提出


，嚴格保護耕地
，加快農村土地整理複墾。這是確保國家糧食安全的重要基礎。隨著工業化、chengzhenhuadetuijin，duitudidexuqiuliangriyizengda，woguogengdimianjizhunianjianshao，gengdidengziranziyuanquefayichengweizhiyuewoguoliangshianquandepingjing。zengqiangliangshianquanbaozhangnengli
，bixujianjueluoshizuiyangedegengdibaohuzhiduhezuiyangedejieyuejiyueyongdizhidu
，bacizuoweiquebaoguojialiangshianquandejichuxinggongzuo，jianshou18億畝紅線。嚴格保護基本農田，穩定糧食播種麵積。嚴禁搞耕地跨省(區)域占補平衡、多(duo)占(zhan)少(shao)補(bu)和(he)占(zhan)優(you)補(bu)劣(lie)。大(da)力(li)推(tui)進(jin)節(jie)約(yue)集(ji)約(yue)用(yong)地(di)
，引(yin)導(dao)單(dan)位(wei)和(he)個(ge)人(ren)盤(pan)活(huo)用(yong)好(hao)存(cun)量(liang)建(jian)設(she)用(yong)地(di)。把(ba)依(yi)法(fa)保(bao)護(hu)耕(geng)地(di)和(he)利(li)用(yong)利(li)益(yi)機(ji)製(zhi)保(bao)護(hu)耕(geng)地(di)有(you)機(ji)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)，加(jia)大(da)耕(geng)地(di)保(bao)護(hu)力(li)度(du)。探(tan)索(suo)建(jian)立(li)耕(geng)地(di)保(bao)護(hu)補(bu)償(chang)製(zhi)度(du)，充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)和(he)農(nong)民(min)保(bao)護(hu)耕(geng)地(di)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)。
        切實加強農業基礎設施建設。《綱要》tichu，jiaqiangyinongtianshuilisheshiweijichudetianjiangongchengjianshe，gaizaozhongdichantian，daguimojianshehanlaobaoshougaobiaozhunnongtian。zheshiquebaoguojialiangshianquandepoqieyaoqiu。jinxienianlai，woguonongyejichusheshidedaoleyidinggaishan
，danshiyouyulishiqianzhangjiaoduo，nongyejichusheshijiansheyanzhongzhihou。nongtianshuili
、農業科技
、農機裝備、農業植保等設施投入明顯不足，設備設施數量少、水平低，與確保國家糧食安全的需要很不適應。“十二五”時shi期qi，要yao把ba加jia強qiang高gao標biao準zhun糧liang田tian建jian設she作zuo為wei農nong業ye發fa展zhan的de一yi件jian大da事shi，采cai取qu有you效xiao政zheng策ce措cuo施shi，大da規gui模mo改gai造zao中zhong低di產chan田tian
，建jian設she一yi大da批pi旱han澇lao保bao收shou的de高gao標biao準zhun糧liang田tian
，提ti高gao耕geng地di基ji礎chu地di力li和he產chan出chu水shui平ping。繼ji續xu大da力li實shi行xing測ce土tu配pei方fang施shi肥fei
，提ti高gao土tu壤rang肥fei力li，特te別bie是shi土tu壤rang有you機ji質zhi含han量liang，解jie決jue地di力li下xia降jiang問wen題ti。製zhi定ding和he采cai取qu有you效xiao政zheng策ce措cuo施shi
，加jia強qiang中zhong低di產chan田tian改gai造zao和he農nong業ye基ji礎chu設she施shi建jian設she
，提ti高gao糧liang食shi綜zong合he生sheng產chan能neng力li。要yao把ba農nong田tian水shui利li建jian設she擺bai在zai發fa展zhan現xian代dai農nong業ye的de重zhong要yao位wei置zhi。在zai加jia強qiang骨gu幹gan工gong程cheng建jian設she的de同tong時shi，進jin一yi步bu多duo方fang加jia大da對dui小xiao型xing農nong用yong水shui利li建jian設she的de投tou入ru，加jia快kuai解jie決jue“最後一公裏”梗阻問題，充分發揮工程整體效益。進一步明確農田水利建設長期性、gongyixingdetedianhedingwei，zengjiagejicaizhengduinongtianshuilijianshedetouru，zhubujianliduinongtianshuilijianshetourudewendingzengchangjizhi。shelinongtianjieshuizhuanxiangzijin
，jiadahanzuojieshuinongyejianshetouru。
        大力健全糧食儲備流通體係。《綱要》提出，加強糧食物流、儲chu備bei和he應ying急ji保bao障zhang能neng力li建jian設she。這zhe是shi確que保bao國guo家jia糧liang食shi安an全quan的de重zhong要yao環huan節jie。增zeng強qiang糧liang食shi安an全quan保bao障zhang能neng力li
，必bi須xu統tong籌chou兼jian顧gu，既ji要yao切qie實shi解jie決jue生sheng產chan領ling域yu的de問wen題ti，又you要yao高gao度du重zhong視shi儲chu備bei流liu通tong領ling域yu的de問wen題ti。從cong曆li史shi看kan

，我wo國guo糧liang食shi生sheng產chan波bo動dong較jiao大da，實shi現xian長chang期qi穩wen定ding發fa展zhan的de任ren務wu艱jian巨ju
，必bi須xu堅jian持chi“以豐補歉、預先防範、完善布局、科學儲備”的工作思路
，強化糧食儲備體係建設
，優化中央儲備糧和地方儲備糧品種結構
，保持合理的儲備數量和庫存結構
；科學調整倉庫能力建設布局，加快倉儲設施更新改造，增強主銷區特別是重點大城市、西部缺糧地區和貧困地區的應急保障能力；健全完善製度
，加強儲備糧監管，確保儲備數量真實、質量良好和儲存安全。同時要積極推進現代糧食流通產業發展，大力培育多元化的糧食購銷主體
，努力提高糧食市場主體的競爭能力
；建設和發展不同層次、多種形式的糧食市場體係，健全和完善糧食物流體係；加強糧食行政管理體係建設，形成統一、有力的指導服務，保障糧食宏觀調控需要。
        糧食安全保障能力是一個綜合的、係統的指標
，增強糧食安全保障能力
，是一項長期的、艱巨的重大任務。“十二五”期間

，要認真貫徹十七屆五中全會和《綱要》精神
，加快轉變農業發展方式
，提高農業綜合生產能力、抗kang風feng險xian能neng力li和he市shi場chang競jing爭zheng能neng力li
，全quan麵mian增zeng強qiang糧liang食shi安an全quan保bao障zhang能neng力li，夯hang實shi經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de物wu質zhi基ji礎chu，充chong分fen發fa揮hui糧liang食shi安an全quan對dui經jing濟ji社she會hui發fa展zhan全quan局ju的de穩wen定ding保bao障zhang作zuo用yong
，為wei經jing濟ji社she會hui又you好hao又you快kuai發fa展zhan提ti供gong有you力li支zhi撐cheng。