【本資訊由中國糧油儀器網提供】《經濟參考報》記(ji)者(zhe)近(jin)期(qi)通(tong)過(guo)走(zou)訪(fang)我(wo)國(guo)各(ge)大(da)糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)和(he)糧(liang)食(shi)主(zhu)產(chan)區(qu)生(sheng)產(chan)部(bu)門(men)了(le)解(jie)到(dao)，盡(jin)管(guan)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)糧(liang)食(shi)價(jia)格(ge)一(yi)路(lu)飆(biao)升(sheng)
，但(dan)其(qi)對(dui)國(guo)內(nei)糧(liang)市(shi)的(de)傳(chuan)導(dao)效(xiao)應(ying)有(you)限(xian)。此(ci)外(wai)，今(jin)年(nian)2月(yue)底(di)以(yi)來(lai)，我(wo)國(guo)北(bei)方(fang)糧(liang)區(qu)旱(han)情(qing)明(ming)顯(xian)緩(huan)解(jie)
，夏(xia)糧(liang)豐(feng)收(shou)在(zai)即(ji)，我(wo)國(guo)糧(liang)食(shi)產(chan)銷(xiao)總(zong)體(ti)形(xing)勢(shi)樂(le)觀(guan)。但(dan)是(shi)，由(you)於(yu)成(cheng)本(ben)等(deng)多(duo)重(zhong)因(yin)素(su)影(ying)響(xiang)，國(guo)內(nei)糧(liang)價(jia)仍(reng)將(jiang)穩(wen)中(zhong)有(you)升(sheng)。分(fen)析(xi)認(ren)為(wei)，當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)還(hai)麵(mian)臨(lin)三(san)大(da)隱(yin)憂(you)，一(yi)是(shi)糧(liang)價(jia)上(shang)漲(zhang)預(yu)期(qi)推(tui)升(sheng)投(tou)機(ji)風(feng)險(xian)；二是地方政府“抓糧”動力依舊不足；三是糧食調控各主體權責定位亟待理順。 
　　國內糧食供求形勢究竟如何
？通過走訪全國各大糧食批發市場以及全國重要糧食產區的生產部門，《經濟參考報》jizhelejiedao，jinqiguojigaoliangjiaduiguoneiliangshidechuandaoxiaoyingyouxian。ciwai，youyuwoguoliangshikucunzhengtichongyu，zhengtiliangshishichangkonghuangqingxuyimingxianquhuan。danyouyuchaiyou
、農資、人工成本增加及流動性充裕等因素影響，糧價上漲壓力仍然存在。 
　　國際糧價飆升的傳導效應有限 
　　國際糧價飆升、遊you資zi炒chao作zuo成cheng為wei引yin發fa人ren們men對dui國guo內nei糧liang食shi市shi場chang安an全quan擔dan憂you的de一yi大da因yin素su，這zhe在zai期qi貨huo市shi場chang有you明ming顯xian反fan應ying。而er在zai現xian貨huo市shi場chang，由you於yu國guo內nei糧liang食shi市shi場chang與yu國guo際ji糧liang食shi市shi場chang關guan聯lian度du不bu高gao


，國guo際ji市shi場chang對dui國guo內nei市shi場chang有you一yi定ding傳chuan導dao作zuo用yong，但dan是shi整zheng體ti影ying響xiang不bu大da。 
　　鄭州糧食批發市場首席分析師劉正敏認為
，國內2010年進口小麥121.87萬噸
，而2010年國內小麥產量為2283億斤
；大米累計進口36.6萬噸
，累計出口59.6萬噸，大米屬於淨出口狀態
，而2010年稻穀產量為3886億斤
；2010年玉米進口量為157 .21萬噸(31.4億斤)，而2010年玉米產量為3315億斤。通過這幾個數據可以看出，這幾種主糧的進口量相對很小，國際糧價對國內市場的影響比較有限。 
　　分析師認為，近年來我國糧食生產“七連增”
，庫存消費比達40%以上
，遠遠超出了國際公認的17%至18%的安全線水平，所以國內糧食市場供求總體穩定。 
　　buguo
，zaisandaliangshipinzhongzhong，yumicunzaigongxujinzhang。zhongchuliangdexiangguanshujubiaoming
，yumigongxuguanxipianjin，chuxianleyumikucunyanzhongbuzu，shichangxuqiuwangsheng。zhongchulianghenanfengongsijinglilichangxuanshuo，budaoyinianshijianjihuyongdiaoleciqiandechubei。zuijinguojiayouxiadale1200萬噸的玉米補庫任務，但是到2月底
，隻收購了100萬噸左右。 
　　夏糧豐收在即 
　　2月25日以來，我國北方地區出現大範圍、長(chang)時(shi)間(jian)明(ming)顯(xian)降(jiang)水(shui)過(guo)程(cheng)。農(nong)業(ye)部(bu)迅(xun)速(su)組(zu)織(zhi)專(zhuan)家(jia)會(hui)商(shang)認(ren)為(wei)
，這(zhe)次(ci)大(da)範(fan)圍(wei)明(ming)顯(xian)降(jiang)水(shui)過(guo)程(cheng)
，使(shi)全(quan)國(guo)大(da)部(bu)分(fen)冬(dong)麥(mai)區(qu)旱(han)情(qing)明(ming)顯(xian)緩(huan)解(jie)，進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)了(le)小(xiao)麥(mai)再(zai)奪(duo)豐(feng)收(shou)的(de)信(xin)心(xin)，這(zhe)緩(huan)解(jie)了(le)市(shi)場(chang)恐(kong)慌(huang)情(qing)緒(xu)。 
　　《經濟參考報》記者近日來到小麥重要產區河南、山東訪專家、走農戶、看麥田，專家們普遍認為
，由於抗旱能力提高

、良種良法配套推廣
、農業科技大範圍應用以及這次有效降水
，如果後期沒有嚴重災情，今年小麥仍有希望豐收。 
　　河南、山東兩個主產省的小麥播種麵積均穩中有升，河南省增加50萬畝，山東省增加46.5萬畝。另外，據兩省農業部門統計
，河南省小麥一、二類苗占比約為86.7%，山東省小麥一
、二類苗占比約為85%左右。 
　　此外，在水稻主產區，農民種植意向穩中有升。相關統計表明，今年黑龍江省糧食意向種植麵積為20446萬畝
，較上年增加131萬畝，其中水稻種植麵積為4851萬畝，同比增加389萬畝
；江蘇力爭粳稻種植麵積比上年擴大150萬畝；江西預計全省農作物播種麵積達5462.7萬畝
，同比略增。 
　　糧價仍存上漲壓力 
　　盡管我國糧食庫存比較充裕，夏糧生產形勢向好，但是糧食價格上漲壓力猶存。 
　　鄭州糧食批發市場對小麥、玉米

、稻米價格後市進行了預測分析表明
，糧食價格將進一步穩中有升。綜合專家們的分析，主要是有以下幾個原因。 
　　第一是人工、化肥、農藥
、種子、機械耕作等綜合種植成本剛性推高糧價。今年2月，國家將重要農資柴油價格每噸提高350元，進一步引發市場對種糧成本上升的憂慮。 
　　第二是國家托市收購價格連續抬升，客觀上促使了糧價上漲。2006年以來，小麥托市價格一路上揚。今年2月9日，國務院決定再次提高稻穀最低收購價。提高後的價格分別為三等早秈稻、中晚秈、粳稻分別為1.02元/斤、1.07元/斤、1.28元/斤，分別比上年提高0 .09元、0 .1元和0 .23元

，其中
，粳稻價格調整幅度將近22%。 
　　第di三san

，由you於yu價jia格ge上shang揚yang，一yi些xie種zhong糧liang大da戶hu看kan漲zhang惜xi售shou，部bu分fen企qi業ye搶qiang糧liang

，客ke觀guan上shang減jian少shao了le市shi場chang供gong應ying量liang，客ke觀guan上shang推tui動dong了le價jia格ge上shang漲zhang預yu期qi。在zai山shan東dong聊liao城cheng市shi茌chi平ping縣xian前qian趙zhao村cun，種zhong糧liang大da戶hu趙zhao以yi軍jun告gao訴su記ji者zhe，目mu前qian家jia裏li還hai存cun有you6000多斤小麥，“往年這個時候就賣差不多了，今年價格可能還會漲，所以想再等等。” 
　　此外

，國際糧價上揚，對國內雖然影響不大，但仍有一定傳導作用，給遊資炒作留下了空間。 
　　糧食安全麵臨三大隱憂 
　　盡jin管guan從cong目mu前qian看kan，我wo國guo糧liang食shi生sheng產chan有you望wang豐feng收shou，市shi場chang總zong體ti穩wen定ding，但dan今jin年nian糧liang食shi保bao供gong穩wen價jia仍reng然ran麵mian臨lin較jiao大da壓ya力li
，突tu出chu表biao現xian在zai隨sui著zhe糧liang食shi金jin融rong屬shu性xing增zeng強qiang，市shi場chang投tou機ji炒chao作zuo增zeng多duo；地方政府“抓糧”動力依舊不足
，部分品種供需缺口加大；此外，調控執行主體利益多元，責權落實仍需明晰也成為影響我國糧食安全的潛在隱憂
，亟待引起關注和重視。 
　　糧價上漲預期推升投機風險 
　　近年來，隨著糧食價格的逐步走高和資本市場流動性過剩，糧食金融屬性越來越強，甚至被人稱之為“白金”，投機炒作也應運而生。今年春節前後小麥期貨如“過山車”般的急漲急跌便是典型。 
　　鄭州糧食批發市場的統計顯示
，春節後首個交易日，小麥期貨單日衝破3000元大關。在兩個交易日後，又衝至最高3110元yuan，當dang日ri成cheng交jiao量liang接jie近jin百bai萬wan手shou，幾ji乎hu是shi節jie前qian最zui後hou一yi個ge交jiao易yi日ri的de三san倍bei。緊jin接jie著zhe，隨sui著zhe小xiao麥mai主zhu產chan區qu大da麵mian積ji普pu降jiang強qiang喜xi雨yu，旱han情qing警jing報bao解jie除chu。小xiao麥mai市shi場chang上shang的de旱han情qing炒chao作zuo題ti材cai立li即ji淡dan化hua、獲利資金紛紛撤離，小麥期貨隨後持續下跌，一度跌至月內低點2821元。 
　　劉正敏認為，資本對糧食的投機行為十分明顯。 
　　合肥國家糧食批發交易市場副總經理葛亮指出，前不久，美國小麥期貨也在中國幹旱題材炒作下，創下30個月來的新高。這說明我國小麥期貨已經有明顯跟著外盤走的苗頭，存在投機資本湧入了農產品期貨市場推高價格的跡象。“(這)已經開始撼動過去我們認為牢不可破的主要糧食產品市場了。”葛亮警告說 
　　記ji者zhe調tiao查zha還hai發fa現xian，在zai糧liang價jia上shang漲zhang預yu期qi的de推tui動dong下xia
，糧liang食shi現xian貨huo市shi場chang的de投tou機ji行xing為wei也ye有you所suo增zeng多duo。在zai一yi位wei從cong事shi小xiao麥mai加jia工gong的de企qi業ye負fu責ze人ren的de企qi業ye裏li，記ji者zhe看kan到dao他ta去qu年nian收shou購gou“囤積” 至今的糧食。他給記者算了筆賬，以他庫存的約3000萬斤算，去年他收的價格是0.94元每斤，占用流動資金不到2800餘萬元。而現在，這些糧食已經漲到了1.08元每斤。不到一年時間，淨賺420萬元。 
　　地方“抓糧”動力依舊不足 
　　記者在多個糧食主產區走訪了解到

，地方政府“抓糧”動力依舊不足，並且存在部分糧食品種供需缺口加大的現象。 
　　黑龍江省五常市委書記 裴 君說產糧大縣在農業生產上投入很大，二、三產業發展緩慢，地方經濟結構普遍不合理，可以說產糧大縣市往往都是財政窮縣市，GDP排名都靠後。“生產糧食對地方財政基本沒有貢獻，我要麵臨的是2.4萬財政供養人口，每年沒有七八億元根本運轉不了。” 裴 君說“前兩年我們被國家評為糧食生產先進縣、標兵縣，給了不到5000萬元的獎勵性資金
，實在杯水車薪。” 
　　一些糧食產區的基層幹部表示，糧食生產對地方財政的貢獻率太低，甚至出現糧食產量越高
、財政負擔越重的矛盾。在現有的考核激勵條件下，有的地方官員不得不從地方經濟發展角度考慮加快發展工業化。 
　　盡(jin)管(guan)我(wo)國(guo)目(mu)前(qian)主(zhu)要(yao)糧(liang)食(shi)品(pin)種(zhong)庫(ku)存(cun)充(chong)裕(yu)
，但(dan)仍(reng)需(xu)警(jing)惕(ti)個(ge)別(bie)品(pin)種(zhong)供(gong)求(qiu)缺(que)口(kou)擴(kuo)大(da)與(yu)國(guo)際(ji)糧(liang)價(jia)炒(chao)作(zuo)傳(chuan)導(dao)的(de)影(ying)響(xiang)。葛(ge)亮(liang)表(biao)示(shi)，據(ju)估(gu)計(ji)
，今(jin)年(nian)我(wo)國(guo)粳(jing)稻(dao)產(chan)需(xu)缺(que)口(kou)較(jiao)大(da)；隨著玉米深加工產能擴大，玉米供給缺口逐步顯現，2010年我國玉米品種已經出現近五年來首次淨進口
；大豆產需缺口也很大，仍需大量依賴進口。 
　　糧食調控各主體權責定位亟待理順 
　　目前涉及國家糧食調控執行主體既有各級政府，又有中儲糧、中糧、華(hua)糧(liang)等(deng)國(guo)家(jia)指(zhi)定(ding)的(de)大(da)型(xing)糧(liang)食(shi)企(qi)業(ye)。采(cai)訪(fang)中(zhong)一(yi)些(xie)基(ji)層(ceng)糧(liang)食(shi)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)反(fan)映(ying)，地(di)方(fang)糧(liang)食(shi)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)與(yu)中(zhong)儲(chu)糧(liang)等(deng)企(qi)業(ye)在(zai)糧(liang)食(shi)調(tiao)控(kong)中(zhong)的(de)權(quan)責(ze)亟(ji)待(dai)理(li)清(qing)。 
　　國務院發展研究中心研究員程國強說“從cong去qu年nian到dao今jin年nian糧liang食shi調tiao控kong執zhi行xing看kan，確que實shi值zhi得de反fan思si。從cong某mou種zhong程cheng度du上shang說shuo
，是shi市shi場chang被bei自zi己ji搞gao亂luan了le。當dang前qian多duo方fang利li益yi博bo弈yi已yi經jing影ying響xiang到dao了le調tiao控kong層ceng麵mian，必bi須xu引yin起qi高gao度du重zhong視shi。”以yi目mu前qian玉yu米mi品pin種zhong的de調tiao控kong為wei例li，由you於yu前qian期qi國guo家jia禁jin止zhi中zhong儲chu糧liang入ru市shi收shou購gou
，加jia之zhi原yuan有you庫ku存cun不bu斷duan投tou放fang市shi場chang，東dong北bei玉yu米mi主zhu產chan區qu出chu現xian嚴yan重zhong空kong庫ku狀zhuang況kuang。在zai發fa現xian問wen題ti後hou
，國guo家jia於yu今jin年nian一yi月yue下xia旬xun出chu台tai文wen件jian要yao求qiu中zhong儲chu糧liang迅xun速su入ru市shi收shou購gou，補bu充chong庫ku存cun，但dan從cong目mu前qian調tiao控kong執zhi行xing情qing況kuang看kan
，補bu庫ku效xiao果guo並bing不bu理li想xiang。 
　　而這背後則突出暴露出調控執行中存在的中央
、地方、企(qi)業(ye)等(deng)不(bu)同(tong)執(zhi)行(xing)主(zhu)體(ti)的(de)不(bu)同(tong)利(li)益(yi)訴(su)求(qiu)。比(bi)如(ru)，對(dui)地(di)方(fang)而(er)言(yan)，停(ting)止(zhi)玉(yu)米(mi)深(shen)加(jia)工(gong)直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)地(di)方(fang)的(de)稅(shui)收(shou)和(he)財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)
，影(ying)響(xiang)了(le)地(di)方(fang)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)。對(dui)玉(yu)米(mi)深(shen)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)
，酒(jiu)精(jing)、澱(dian)粉(fen)的(de)高(gao)額(e)加(jia)工(gong)利(li)潤(run)促(cu)使(shi)他(ta)們(men)難(nan)以(yi)遏(e)製(zhi)繼(ji)續(xu)加(jia)工(gong)生(sheng)產(chan)的(de)衝(chong)動(dong)
，這(zhe)些(xie)將(jiang)直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)到(dao)調(tiao)控(kong)政(zheng)策(ce)的(de)貫(guan)徹(che)執(zhi)行(xing)。而(er)國(guo)家(jia)調(tiao)控(kong)目(mu)標(biao)缺(que)乏(fa)明(ming)確(que)的(de)監(jian)管(guan)問(wen)責(ze)機(ji)製(zhi)，也(ye)使(shi)得(de)目(mu)前(qian)調(tiao)控(kong)落(luo)實(shi)乏(fa)力(li)。 
　　理順調控 抑製炒作 
　　針對當前我國糧食生產、流通和調控中出現的隱憂，有關專家和基層農業幹部認為，應從加強糧食信息權威發布
、抑製市場炒作行為，理順現有調控體係、暢通糧食產銷利益聯結機製
，創新農業生產經營方式、形成農業補貼“拳頭”效應等方麵采取措施，確保國家糧食安全。 
　　盡快建立權威信息發布平台 
　　安(an)徽(hui)省(sheng)糧(liang)食(shi)局(ju)調(tiao)控(kong)處(chu)處(chu)長(chang)許(xu)維(wei)彬(bin)等(deng)人(ren)建(jian)議(yi)，鑒(jian)於(yu)糧(liang)食(shi)等(deng)大(da)宗(zong)農(nong)產(chan)品(pin)具(ju)有(you)特(te)殊(shu)性(xing)，應(ying)加(jia)快(kuai)我(wo)國(guo)農(nong)產(chan)品(pin)特(te)別(bie)是(shi)主(zhu)要(yao)糧(liang)食(shi)產(chan)品(pin)的(de)生(sheng)產(chan)價(jia)格(ge)信(xin)息(xi)發(fa)布(bu)體(ti)係(xi)。可(ke)明(ming)確(que)由(you)權(quan)威(wei)部(bu)門(men)、權威的糧食交易市場作為大宗農產品產量

、供求

、價jia格ge等deng信xin息xi的de權quan威wei發fa布bu平ping台tai
，定ding期qi向xiang社she會hui公gong開kai相xiang關guan信xin息xi
，增zeng加jia市shi場chang透tou明ming度du。一yi旦dan出chu現xian異yi常chang波bo動dong，加jia大da信xin息xi發fa布bu密mi度du和he權quan威wei解jie讀du，避bi免mian不bu負fu責ze任ren的de媒mei體ti或huo研yan究jiu機ji構gou因yin為wei沒mei有you權quan威wei信xin息xi來lai源yuan而er做zuo出chu的de猜cai測ce解jie讀du，誤wu導dao市shi場chang。 
　　理順調控體製，完善產銷合作機製 
　　基層幹部及專家建議，對糧食調控應盡快厘清各執行主體的權責，明晰分工。 
　　加強調控載體建設，完善調控應急機製是當務之急。浙江省糧食局副局長朝鶴忠認為
，當前糧食購銷、加工網點是調控糧食市場的重要載體，應重點掌握或指定一部分糧食加工、購銷企業
，服從成品糧油供應的宏現調控需要。 
　　安徽省糧食局副局長劉惠提出
，主產區糧食生產投入大、收益少，經濟發達的糧食主銷區可以支持主產區的糧食生產和流通，對主產區提供利益補償
，承擔應盡的糧食安全責任。建議中央設立“糧食產業扶持資金”，主要是在主銷區征收，根據糧食主產省每年銷往省外糧食數量，通過轉移支付支持主產區
，用於發展糧食生產和流通。 
　　創新經營機製，強化穩產增產能力 
　　安徽省淮北市市委書記畢美家說，持續穩糧增糧離不開適應當前新形勢下農村的土地經營、農業補貼、農(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)力(li)轉(zhuan)移(yi)的(de)變(bian)化(hua)，創(chuang)新(xin)經(jing)營(ying)機(ji)製(zhi)，挖(wa)掘(jue)增(zeng)產(chan)潛(qian)力(li)。他(ta)認(ren)為(wei)，要(yao)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)必(bi)須(xu)走(zou)集(ji)約(yue)化(hua)經(jing)營(ying)道(dao)路(lu)，但(dan)家(jia)庭(ting)聯(lian)產(chan)承(cheng)包(bao)責(ze)任(ren)製(zhi)下(xia)一(yi)家(jia)一(yi)戶(hu)的(de)分(fen)散(san)種(zhong)植(zhi)模(mo)式(shi)給(gei)集(ji)約(yue)化(hua)經(jing)營(ying)帶(dai)來(lai)很(hen)多(duo)阻(zu)力(li)。應(ying)該(gai)在(zai)堅(jian)持(chi)家(jia)庭(ting)聯(lian)產(chan)承(cheng)包(bao)責(ze)任(ren)製(zhi)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，把(ba)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)長(chang)期(qi)化(hua)
，在(zai)堅(jian)持(chi)自(zi)願(yuan)、依法、有償的原則下，允許土地使用權自由流轉。對於從土地中解放出來的農村勞動力，政府可以通過補貼、社保等措施為他們套一個“救生圈”，讓種糧農民有高收益

，進城農民無後顧之憂。 
　　不少基層幹部還建議，應盡快落實一號文件，加大在農業基礎設施、尤其是水利設施建設上的投入。 

　　糧食安全堅持“以我為主” 
　　作為重要戰略性物資的糧食

，怎麼重視都不過分，時時刻刻都要確立以我為主的糧食安全觀。 
　　確立“以我為主”的戰略觀，首要的是客觀分析形勢，解決難題，而不能自亂陣腳。今年初在“七連增”的背景下
，一些機構鼓吹“糧食威脅”論
，便不符合客觀規律。我們最近的調研表明，盡管遭遇“南凍北旱”等不利因素，但我國的糧食安全總體形勢仍比較平穩，總體不會出現大的糧食市場缺口。 
　　然(ran)而(er)，糧(liang)食(shi)問(wen)題(ti)始(shi)終(zhong)是(shi)關(guan)係(xi)國(guo)計(ji)民(min)生(sheng)的(de)大(da)問(wen)題(ti)，不(bu)同(tong)的(de)曆(li)史(shi)時(shi)期(qi)，會(hui)出(chu)現(xian)不(bu)同(tong)的(de)問(wen)題(ti)

，不(bu)能(neng)因(yin)為(wei)以(yi)前(qian)的(de)成(cheng)就(jiu)而(er)一(yi)勞(lao)永(yong)逸(yi)。比(bi)如(ru)，今(jin)年(nian)玉(yu)米(mi)供(gong)應(ying)就(jiu)出(chu)現(xian)偏(pian)緊(jin)的(de)狀(zhuang)態(tai)，其(qi)原(yuan)因(yin)在(zai)於(yu)去(qu)年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)以(yi)來(lai)
，受(shou)玉(yu)米(mi)澱(dian)粉(fen)、siliaojiagegaozhangdegaoelirunqushi，bushaoyumishenjiagongqiyebuduantaigaoshougoujiageqianggouyumi。guojiaweipingyiyumishichangjiage，buduanpaoshouchubeiyumi。youyushenjiagongqiyechujiadadagaoyuguojiaguidingdeshouchujiage，daliangyumibuduanliuxiangshenjiagongqiye
，shideguojiachubeizaibukushiyidu“無糧可收”
，國guo家jia調tiao控kong麵mian臨lin無wu糧liang可ke用yong的de危wei險xian境jing地di。這zhe會hui直zhi接jie導dao致zhi玉yu米mi及ji下xia遊you產chan品pin價jia格ge出chu現xian較jiao大da波bo動dong，並bing可ke能neng引yin發fa小xiao麥mai等deng替ti代dai品pin價jia格ge和he市shi場chang的de連lian鎖suo反fan應ying。 
　　這就是一個新矛盾，即企業超額利潤、地方財政效益與國內糧食安全之間的一場博弈。各路資本競逐糧食市場

，糧食被賦予了投機屬性；guojiadaliangshangjinruguoneishichang
，weixieminzuliangshijiagongqiyedeshengcun。zhezhongzhongwenti，douduixinshiqideliangshianquantichulexindetiaozhan。zhenduici，ruhejianlilingmindeshichangtiaokongtixijiuxiandezhiguanzhongyao。 
　　而最為根本的是培育我國糧食生產可持續發展的能力。應當看到，當前農田水利設施建設與管理欠賬還有很多，應盡快把今年的“一號文件”精神落到實處，加大在農業基礎設施、尤其是水利設施建設上的投入，夯實糧食穩產增產的基礎。 
　　在外資進入國內糧食市場問題上，應當加快培育民族“航母型”企業，增強國家糧食調控能力
，鼓勵和保護一些國有或國有控股糧食產業化龍頭企業的發展
，確保國家糧食安全。 
　　保持清醒，冷靜應對
，以我為主
，才能保證糧食安全，保證不受製於人。 

　　《經濟參考報》記(ji)者(zhe)近(jin)期(qi)通(tong)過(guo)走(zou)訪(fang)我(wo)國(guo)各(ge)大(da)糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)和(he)糧(liang)食(shi)主(zhu)產(chan)區(qu)生(sheng)產(chan)部(bu)門(men)了(le)解(jie)到(dao)
，盡(jin)管(guan)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)糧(liang)食(shi)價(jia)格(ge)一(yi)路(lu)飆(biao)升(sheng)
，但(dan)其(qi)對(dui)國(guo)內(nei)糧(liang)市(shi)的(de)傳(chuan)導(dao)效(xiao)應(ying)有(you)限(xian)。此(ci)外(wai)，今(jin)年(nian)2月(yue)底(di)以(yi)來(lai)，我(wo)國(guo)北(bei)方(fang)糧(liang)區(qu)旱(han)情(qing)明(ming)顯(xian)緩(huan)解(jie)，夏(xia)糧(liang)豐(feng)收(shou)在(zai)即(ji)，我(wo)國(guo)糧(liang)食(shi)產(chan)銷(xiao)總(zong)體(ti)形(xing)勢(shi)樂(le)觀(guan)。但(dan)是(shi)，由(you)於(yu)成(cheng)本(ben)等(deng)多(duo)重(zhong)因(yin)素(su)影(ying)響(xiang)，國(guo)內(nei)糧(liang)價(jia)仍(reng)將(jiang)穩(wen)中(zhong)有(you)升(sheng)。分(fen)析(xi)認(ren)為(wei)
，當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)還(hai)麵(mian)臨(lin)三(san)大(da)隱(yin)憂(you)，一(yi)是(shi)糧(liang)價(jia)上(shang)漲(zhang)預(yu)期(qi)推(tui)升(sheng)投(tou)機(ji)風(feng)險(xian)；二是地方政府“抓糧”動力依舊不足；三是糧食調控各主體權責定位亟待理順。 
　　國內糧食供求形勢究竟如何？通過走訪全國各大糧食批發市場以及全國重要糧食產區的生產部門，《經濟參考報》jizhelejiedao，jinqiguojigaoliangjiaduiguoneiliangshidechuandaoxiaoyingyouxian。ciwai
，youyuwoguoliangshikucunzhengtichongyu，zhengtiliangshishichangkonghuangqingxuyimingxianquhuan。danyouyuchaiyou、農資
、人工成本增加及流動性充裕等因素影響
，糧價上漲壓力仍然存在。 
　　國際糧價飆升的傳導效應有限 
　　國際糧價飆升、遊you資zi炒chao作zuo成cheng為wei引yin發fa人ren們men對dui國guo內nei糧liang食shi市shi場chang安an全quan擔dan憂you的de一yi大da因yin素su，這zhe在zai期qi貨huo市shi場chang有you明ming顯xian反fan應ying。而er在zai現xian貨huo市shi場chang，由you於yu國guo內nei糧liang食shi市shi場chang與yu國guo際ji糧liang食shi市shi場chang關guan聯lian度du不bu高gao
，國guo際ji市shi場chang對dui國guo內nei市shi場chang有you一yi定ding傳chuan導dao作zuo用yong，但dan是shi整zheng體ti影ying響xiang不bu大da。 
　　鄭州糧食批發市場首席分析師劉正敏認為
，國內2010年進口小麥121.87萬噸，而2010年國內小麥產量為2283億斤；大米累計進口36.6萬噸
，累計出口59.6萬噸，大米屬於淨出口狀態，而2010年稻穀產量為3886億斤
；2010年玉米進口量為157 .21萬噸(31.4億斤)，而2010年玉米產量為3315億斤。通過這幾個數據可以看出，這幾種主糧的進口量相對很小
，國際糧價對國內市場的影響比較有限。 
　　分析師認為
，近年來我國糧食生產“七連增”，庫存消費比達40%以上
，遠遠超出了國際公認的17%至18%的安全線水平
，所以國內糧食市場供求總體穩定。 
　　buguo
，zaisandaliangshipinzhongzhong

，yumicunzaigongxujinzhang。zhongchuliangdexiangguanshujubiaoming
，yumigongxuguanxipianjin，chuxianleyumikucunyanzhongbuzu，shichangxuqiuwangsheng。zhongchulianghenanfengongsijinglilichangxuanshuo，budaoyinianshijianjihuyongdiaoleciqiandechubei。zuijinguojiayouxiadale1200萬噸的玉米補庫任務

，但是到2月底，隻收購了100萬噸左右。 
　　夏糧豐收在即 
　　2月25日以來
，我國北方地區出現大範圍
、長(chang)時(shi)間(jian)明(ming)顯(xian)降(jiang)水(shui)過(guo)程(cheng)。農(nong)業(ye)部(bu)迅(xun)速(su)組(zu)織(zhi)專(zhuan)家(jia)會(hui)商(shang)認(ren)為(wei)，這(zhe)次(ci)大(da)範(fan)圍(wei)明(ming)顯(xian)降(jiang)水(shui)過(guo)程(cheng)

，使(shi)全(quan)國(guo)大(da)部(bu)分(fen)冬(dong)麥(mai)區(qu)旱(han)情(qing)明(ming)顯(xian)緩(huan)解(jie)，進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)了(le)小(xiao)麥(mai)再(zai)奪(duo)豐(feng)收(shou)的(de)信(xin)心(xin)
，這(zhe)緩(huan)解(jie)了(le)市(shi)場(chang)恐(kong)慌(huang)情(qing)緒(xu)。 
　　《經濟參考報》記者近日來到小麥重要產區河南、山東訪專家、走農戶、看麥田
，專家們普遍認為，由於抗旱能力提高、良種良法配套推廣
、農業科技大範圍應用以及這次有效降水
，如果後期沒有嚴重災情
，今年小麥仍有希望豐收。 
　　河南、山東兩個主產省的小麥播種麵積均穩中有升，河南省增加50萬畝，山東省增加46.5萬畝。另外
，據兩省農業部門統計，河南省小麥一
、二類苗占比約為86.7%，山東省小麥一
、二類苗占比約為85%左右。 
　　此外
，在水稻主產區，農民種植意向穩中有升。相關統計表明，今年黑龍江省糧食意向種植麵積為20446萬畝，較上年增加131萬畝，其中水稻種植麵積為4851萬畝，同比增加389萬畝
；江蘇力爭粳稻種植麵積比上年擴大150萬畝
；江西預計全省農作物播種麵積達5462.7萬畝
，同比略增。 
　　糧價仍存上漲壓力 
　　盡管我國糧食庫存比較充裕
，夏糧生產形勢向好
，但是糧食價格上漲壓力猶存。 
　　鄭州糧食批發市場對小麥、玉米、稻米價格後市進行了預測分析表明，糧食價格將進一步穩中有升。綜合專家們的分析，主要是有以下幾個原因。 
　　第一是人工、化肥、農藥、種子、機械耕作等綜合種植成本剛性推高糧價。今年2月，國家將重要農資柴油價格每噸提高350元，進一步引發市場對種糧成本上升的憂慮。 
　　第二是國家托市收購價格連續抬升
，客觀上促使了糧價上漲。2006年以來，小麥托市價格一路上揚。今年2月9日，國務院決定再次提高稻穀最低收購價。提高後的價格分別為三等早秈稻、中晚秈、粳稻分別為1.02元/斤
、1.07元/斤
、1.28元/斤
，分別比上年提高0 .09元、0 .1元和0 .23元
，其中，粳稻價格調整幅度將近22%。 
　　第di三san
，由you於yu價jia格ge上shang揚yang，一yi些xie種zhong糧liang大da戶hu看kan漲zhang惜xi售shou
，部bu分fen企qi業ye搶qiang糧liang，客ke觀guan上shang減jian少shao了le市shi場chang供gong應ying量liang，客ke觀guan上shang推tui動dong了le價jia格ge上shang漲zhang預yu期qi。在zai山shan東dong聊liao城cheng市shi茌chi平ping縣xian前qian趙zhao村cun

，種zhong糧liang大da戶hu趙zhao以yi軍jun告gao訴su記ji者zhe
，目mu前qian家jia裏li還hai存cun有you6000多斤小麥，“往年這個時候就賣差不多了
，今年價格可能還會漲，所以想再等等。” 
　　此外，國際糧價上揚，對國內雖然影響不大
，但仍有一定傳導作用
，給遊資炒作留下了空間。 
　　糧食安全麵臨三大隱憂 
　　盡jin管guan從cong目mu前qian看kan
，我wo國guo糧liang食shi生sheng產chan有you望wang豐feng收shou，市shi場chang總zong體ti穩wen定ding，但dan今jin年nian糧liang食shi保bao供gong穩wen價jia仍reng然ran麵mian臨lin較jiao大da壓ya力li
，突tu出chu表biao現xian在zai隨sui著zhe糧liang食shi金jin融rong屬shu性xing增zeng強qiang，市shi場chang投tou機ji炒chao作zuo增zeng多duo；地方政府“抓糧”動力依舊不足，部分品種供需缺口加大
；此外

，調控執行主體利益多元
，責權落實仍需明晰也成為影響我國糧食安全的潛在隱憂
，亟待引起關注和重視。 
　　糧價上漲預期推升投機風險 
　　近年來，隨著糧食價格的逐步走高和資本市場流動性過剩

，糧食金融屬性越來越強，甚至被人稱之為“白金”
，投機炒作也應運而生。今年春節前後小麥期貨如“過山車”般的急漲急跌便是典型。 
　　鄭州糧食批發市場的統計顯示，春節後首個交易日，小麥期貨單日衝破3000元大關。在兩個交易日後，又衝至最高3110元yuan
，當dang日ri成cheng交jiao量liang接jie近jin百bai萬wan手shou，幾ji乎hu是shi節jie前qian最zui後hou一yi個ge交jiao易yi日ri的de三san倍bei。緊jin接jie著zhe，隨sui著zhe小xiao麥mai主zhu產chan區qu大da麵mian積ji普pu降jiang強qiang喜xi雨yu，旱han情qing警jing報bao解jie除chu。小xiao麥mai市shi場chang上shang的de旱han情qing炒chao作zuo題ti材cai立li即ji淡dan化hua、獲利資金紛紛撤離
，小麥期貨隨後持續下跌，一度跌至月內低點2821元。 
　　劉正敏認為，資本對糧食的投機行為十分明顯。 
　　合肥國家糧食批發交易市場副總經理葛亮指出
，前不久，美國小麥期貨也在中國幹旱題材炒作下，創下30個月來的新高。這說明我國小麥期貨已經有明顯跟著外盤走的苗頭，存在投機資本湧入了農產品期貨市場推高價格的跡象。“(這)已經開始撼動過去我們認為牢不可破的主要糧食產品市場了。”葛亮警告說 
　　記ji者zhe調tiao查zha還hai發fa現xian，在zai糧liang價jia上shang漲zhang預yu期qi的de推tui動dong下xia，糧liang食shi現xian貨huo市shi場chang的de投tou機ji行xing為wei也ye有you所suo增zeng多duo。在zai一yi位wei從cong事shi小xiao麥mai加jia工gong的de企qi業ye負fu責ze人ren的de企qi業ye裏li，記ji者zhe看kan到dao他ta去qu年nian收shou購gou“囤積” 至今的糧食。他給記者算了筆賬，以他庫存的約3000萬斤算，去年他收的價格是0.94元每斤，占用流動資金不到2800餘萬元。而現在，這些糧食已經漲到了1.08元每斤。不到一年時間，淨賺420萬元。 
　　地方“抓糧”動力依舊不足 
　　記者在多個糧食主產區走訪了解到，地方政府“抓糧”動力依舊不足，並且存在部分糧食品種供需缺口加大的現象。 
　　黑龍江省五常市委書記 裴 君說產糧大縣在農業生產上投入很大
，二
、三產業發展緩慢
，地方經濟結構普遍不合理，可以說產糧大縣市往往都是財政窮縣市，GDP排名都靠後。“生產糧食對地方財政基本沒有貢獻
，我要麵臨的是2.4萬財政供養人口，每年沒有七八億元根本運轉不了。” 裴 君說“前兩年我們被國家評為糧食生產先進縣、標兵縣
，給了不到5000萬元的獎勵性資金，實在杯水車薪。” 
　　一些糧食產區的基層幹部表示

，糧食生產對地方財政的貢獻率太低，甚至出現糧食產量越高、財政負擔越重的矛盾。在現有的考核激勵條件下
，有的地方官員不得不從地方經濟發展角度考慮加快發展工業化。 
　　盡(jin)管(guan)我(wo)國(guo)目(mu)前(qian)主(zhu)要(yao)糧(liang)食(shi)品(pin)種(zhong)庫(ku)存(cun)充(chong)裕(yu)
，但(dan)仍(reng)需(xu)警(jing)惕(ti)個(ge)別(bie)品(pin)種(zhong)供(gong)求(qiu)缺(que)口(kou)擴(kuo)大(da)與(yu)國(guo)際(ji)糧(liang)價(jia)炒(chao)作(zuo)傳(chuan)導(dao)的(de)影(ying)響(xiang)。葛(ge)亮(liang)表(biao)示(shi)，據(ju)估(gu)計(ji)
，今(jin)年(nian)我(wo)國(guo)粳(jing)稻(dao)產(chan)需(xu)缺(que)口(kou)較(jiao)大(da)；隨著玉米深加工產能擴大，玉米供給缺口逐步顯現
，2010年我國玉米品種已經出現近五年來首次淨進口；大豆產需缺口也很大
，仍需大量依賴進口。 
　　糧食調控各主體權責定位亟待理順 
　　目前涉及國家糧食調控執行主體既有各級政府
，又有中儲糧、中糧、華(hua)糧(liang)等(deng)國(guo)家(jia)指(zhi)定(ding)的(de)大(da)型(xing)糧(liang)食(shi)企(qi)業(ye)。采(cai)訪(fang)中(zhong)一(yi)些(xie)基(ji)層(ceng)糧(liang)食(shi)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)反(fan)映(ying)
，地(di)方(fang)糧(liang)食(shi)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)與(yu)中(zhong)儲(chu)糧(liang)等(deng)企(qi)業(ye)在(zai)糧(liang)食(shi)調(tiao)控(kong)中(zhong)的(de)權(quan)責(ze)亟(ji)待(dai)理(li)清(qing)。 
　　國務院發展研究中心研究員程國強說“從cong去qu年nian到dao今jin年nian糧liang食shi調tiao控kong執zhi行xing看kan，確que實shi值zhi得de反fan思si。從cong某mou種zhong程cheng度du上shang說shuo，是shi市shi場chang被bei自zi己ji搞gao亂luan了le。當dang前qian多duo方fang利li益yi博bo弈yi已yi經jing影ying響xiang到dao了le調tiao控kong層ceng麵mian，必bi須xu引yin起qi高gao度du重zhong視shi。”以yi目mu前qian玉yu米mi品pin種zhong的de調tiao控kong為wei例li
，由you於yu前qian期qi國guo家jia禁jin止zhi中zhong儲chu糧liang入ru市shi收shou購gou
，加jia之zhi原yuan有you庫ku存cun不bu斷duan投tou放fang市shi場chang，東dong北bei玉yu米mi主zhu產chan區qu出chu現xian嚴yan重zhong空kong庫ku狀zhuang況kuang。在zai發fa現xian問wen題ti後hou，國guo家jia於yu今jin年nian一yi月yue下xia旬xun出chu台tai文wen件jian要yao求qiu中zhong儲chu糧liang迅xun速su入ru市shi收shou購gou，補bu充chong庫ku存cun，但dan從cong目mu前qian調tiao控kong執zhi行xing情qing況kuang看kan，補bu庫ku效xiao果guo並bing不bu理li想xiang。 
　　而這背後則突出暴露出調控執行中存在的中央、地方、企(qi)業(ye)等(deng)不(bu)同(tong)執(zhi)行(xing)主(zhu)體(ti)的(de)不(bu)同(tong)利(li)益(yi)訴(su)求(qiu)。比(bi)如(ru)，對(dui)地(di)方(fang)而(er)言(yan)
，停(ting)止(zhi)玉(yu)米(mi)深(shen)加(jia)工(gong)直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)地(di)方(fang)的(de)稅(shui)收(shou)和(he)財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)，影(ying)響(xiang)了(le)地(di)方(fang)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)。對(dui)玉(yu)米(mi)深(shen)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)，酒(jiu)精(jing)
、澱(dian)粉(fen)的(de)高(gao)額(e)加(jia)工(gong)利(li)潤(run)促(cu)使(shi)他(ta)們(men)難(nan)以(yi)遏(e)製(zhi)繼(ji)續(xu)加(jia)工(gong)生(sheng)產(chan)的(de)衝(chong)動(dong)，這(zhe)些(xie)將(jiang)直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)到(dao)調(tiao)控(kong)政(zheng)策(ce)的(de)貫(guan)徹(che)執(zhi)行(xing)。而(er)國(guo)家(jia)調(tiao)控(kong)目(mu)標(biao)缺(que)乏(fa)明(ming)確(que)的(de)監(jian)管(guan)問(wen)責(ze)機(ji)製(zhi)，也(ye)使(shi)得(de)目(mu)前(qian)調(tiao)控(kong)落(luo)實(shi)乏(fa)力(li)。 
　　理順調控 抑製炒作 
　　針對當前我國糧食生產、流通和調控中出現的隱憂，有關專家和基層農業幹部認為，應從加強糧食信息權威發布、抑製市場炒作行為，理順現有調控體係
、暢通糧食產銷利益聯結機製，創新農業生產經營方式、形成農業補貼“拳頭”效應等方麵采取措施
，確保國家糧食安全。 
　　盡快建立權威信息發布平台 
　　安(an)徽(hui)省(sheng)糧(liang)食(shi)局(ju)調(tiao)控(kong)處(chu)處(chu)長(chang)許(xu)維(wei)彬(bin)等(deng)人(ren)建(jian)議(yi)
，鑒(jian)於(yu)糧(liang)食(shi)等(deng)大(da)宗(zong)農(nong)產(chan)品(pin)具(ju)有(you)特(te)殊(shu)性(xing)，應(ying)加(jia)快(kuai)我(wo)國(guo)農(nong)產(chan)品(pin)特(te)別(bie)是(shi)主(zhu)要(yao)糧(liang)食(shi)產(chan)品(pin)的(de)生(sheng)產(chan)價(jia)格(ge)信(xin)息(xi)發(fa)布(bu)體(ti)係(xi)。可(ke)明(ming)確(que)由(you)權(quan)威(wei)部(bu)門(men)
、權威的糧食交易市場作為大宗農產品產量、供求


、價jia格ge等deng信xin息xi的de權quan威wei發fa布bu平ping台tai
，定ding期qi向xiang社she會hui公gong開kai相xiang關guan信xin息xi，增zeng加jia市shi場chang透tou明ming度du。一yi旦dan出chu現xian異yi常chang波bo動dong，加jia大da信xin息xi發fa布bu密mi度du和he權quan威wei解jie讀du，避bi免mian不bu負fu責ze任ren的de媒mei體ti或huo研yan究jiu機ji構gou因yin為wei沒mei有you權quan威wei信xin息xi來lai源yuan而er做zuo出chu的de猜cai測ce解jie讀du，誤wu導dao市shi場chang。 
　　理順調控體製，完善產銷合作機製 
　　基層幹部及專家建議

，對糧食調控應盡快厘清各執行主體的權責
，明晰分工。 
　　加強調控載體建設，完善調控應急機製是當務之急。浙江省糧食局副局長朝鶴忠認為，當前糧食購銷、加工網點是調控糧食市場的重要載體

，應重點掌握或指定一部分糧食加工、購銷企業，服從成品糧油供應的宏現調控需要。 
　　安徽省糧食局副局長劉惠提出，主產區糧食生產投入大、收益少，經濟發達的糧食主銷區可以支持主產區的糧食生產和流通
，對主產區提供利益補償
，承擔應盡的糧食安全責任。建議中央設立“糧食產業扶持資金”，主要是在主銷區征收，根據糧食主產省每年銷往省外糧食數量，通過轉移支付支持主產區
，用於發展糧食生產和流通。 
　　創新經營機製
，強化穩產增產能力 
　　安徽省淮北市市委書記畢美家說，持續穩糧增糧離不開適應當前新形勢下農村的土地經營、農業補貼

、農(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)力(li)轉(zhuan)移(yi)的(de)變(bian)化(hua)
，創(chuang)新(xin)經(jing)營(ying)機(ji)製(zhi)，挖(wa)掘(jue)增(zeng)產(chan)潛(qian)力(li)。他(ta)認(ren)為(wei)，要(yao)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)必(bi)須(xu)走(zou)集(ji)約(yue)化(hua)經(jing)營(ying)道(dao)路(lu)，但(dan)家(jia)庭(ting)聯(lian)產(chan)承(cheng)包(bao)責(ze)任(ren)製(zhi)下(xia)一(yi)家(jia)一(yi)戶(hu)的(de)分(fen)散(san)種(zhong)植(zhi)模(mo)式(shi)給(gei)集(ji)約(yue)化(hua)經(jing)營(ying)帶(dai)來(lai)很(hen)多(duo)阻(zu)力(li)。應(ying)該(gai)在(zai)堅(jian)持(chi)家(jia)庭(ting)聯(lian)產(chan)承(cheng)包(bao)責(ze)任(ren)製(zhi)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，把(ba)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)長(chang)期(qi)化(hua)，在(zai)堅(jian)持(chi)自(zi)願(yuan)、依法、有償的原則下，允許土地使用權自由流轉。對於從土地中解放出來的農村勞動力
，政府可以通過補貼、社保等措施為他們套一個“救生圈”
，讓種糧農民有高收益，進城農民無後顧之憂。 
　　不少基層幹部還建議，應盡快落實一號文件，加大在農業基礎設施、尤其是水利設施建設上的投入。 

　　糧食安全堅持“以我為主” 
　　作為重要戰略性物資的糧食

，怎麼重視都不過分
，時時刻刻都要確立以我為主的糧食安全觀。 
　　確立“以我為主”的戰略觀
，首要的是客觀分析形勢，解決難題，而不能自亂陣腳。今年初在“七連增”的背景下，一些機構鼓吹“糧食威脅”論
，便不符合客觀規律。我們最近的調研表明，盡管遭遇“南凍北旱”等不利因素，但我國的糧食安全總體形勢仍比較平穩
，總體不會出現大的糧食市場缺口。 
　　然(ran)而(er)，糧(liang)食(shi)問(wen)題(ti)始(shi)終(zhong)是(shi)關(guan)係(xi)國(guo)計(ji)民(min)生(sheng)的(de)大(da)問(wen)題(ti)，不(bu)同(tong)的(de)曆(li)史(shi)時(shi)期(qi)
，會(hui)出(chu)現(xian)不(bu)同(tong)的(de)問(wen)題(ti)
，不(bu)能(neng)因(yin)為(wei)以(yi)前(qian)的(de)成(cheng)就(jiu)而(er)一(yi)勞(lao)永(yong)逸(yi)。比(bi)如(ru)，今(jin)年(nian)玉(yu)米(mi)供(gong)應(ying)就(jiu)出(chu)現(xian)偏(pian)緊(jin)的(de)狀(zhuang)態(tai)，其(qi)原(yuan)因(yin)在(zai)於(yu)去(qu)年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)以(yi)來(lai)，受(shou)玉(yu)米(mi)澱(dian)粉(fen)、siliaojiagegaozhangdegaoelirunqushi，bushaoyumishenjiagongqiyebuduantaigaoshougoujiageqianggouyumi。guojiaweipingyiyumishichangjiage
，buduanpaoshouchubeiyumi。youyushenjiagongqiyechujiadadagaoyuguojiaguidingdeshouchujiage，daliangyumibuduanliuxiangshenjiagongqiye，shideguojiachubeizaibukushiyidu“無糧可收”
，國guo家jia調tiao控kong麵mian臨lin無wu糧liang可ke用yong的de危wei險xian境jing地di。這zhe會hui直zhi接jie導dao致zhi玉yu米mi及ji下xia遊you產chan品pin價jia格ge出chu現xian較jiao大da波bo動dong，並bing可ke能neng引yin發fa小xiao麥mai等deng替ti代dai品pin價jia格ge和he市shi場chang的de連lian鎖suo反fan應ying。 
　　這就是一個新矛盾，即企業超額利潤
、地方財政效益與國內糧食安全之間的一場博弈。各路資本競逐糧食市場，糧食被賦予了投機屬性；guojiadaliangshangjinruguoneishichang，weixieminzuliangshijiagongqiyedeshengcun。zhezhongzhongwenti，douduixinshiqideliangshianquantichulexindetiaozhan。zhenduici，ruhejianlilingmindeshichangtiaokongtixijiuxiandezhiguanzhongyao。 
　　而最為根本的是培育我國糧食生產可持續發展的能力。應當看到，當前農田水利設施建設與管理欠賬還有很多，應盡快把今年的“一號文件”精神落到實處

，加大在農業基礎設施
、尤其是水利設施建設上的投入，夯實糧食穩產增產的基礎。 
　　在外資進入國內糧食市場問題上，應當加快培育民族“航母型”企業，增強國家糧食調控能力，鼓勵和保護一些國有或國有控股糧食產業化龍頭企業的發展
，確保國家糧食安全。 
　　保持清醒，冷靜應對，以我為主
，才能保證糧食安全
，保證不受製於人。