農業部關於印發《農業部農產品質量安全風險評估實驗室管理規範》的通知
各省(自治區、直轄市、計劃單列市)農業(農牧、農村經濟)、畜牧獸醫、農墾、漁業廳(局、委、辦),新疆生產建設兵團農業局(水產局),各部級農產品質量安全風險評估實驗室及依托單位:
為規範農業部農產品質量安全風險評估實驗室運行管理,依法科學做好農產品質量安全風險評估工作,我部組織製定了《農業部農產品質量安全風險評估實驗室管理規範》。現予以印發實施,請遵照執行。
第一章 總 則
第一條 為科學推進農業部農產品質量安全風險評估實驗室(簡稱“風險評估實驗室”)的建設和運行管理,依據《中華人民共和國農產品質量安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規,製定本規範。
第二條 國家農產品質量安全風險評估機構、風險評估實驗室和主產區風險評估實驗站組成國家農產品質量安全風險評估體係,是國家農產品質量安全監管體係的重要組成部分。
第三條 風險評估實驗室按照農產品品種類別和區域分布進行規劃設定,分為專業性和區域性風險評估實驗室。
第四條 風險評估實驗室可以根據工作需要,在農產品主產區設立風險評估實驗站,承擔風險評估定點動態跟蹤監測工作。
第五條 農業部加強農產品質量安全風險評估體係建設,支持風險評估實驗室能力建設、人才培育和學科發展,對在農產品質量安全風險評估工作中做出突出貢獻的單位和個人予以適當表彰和獎勵。
第二章 職責任務
第六條 nongyebunongchanpinzhilianganquanjianguanjufuzenongchanpinzhilianganquanfengxianpinggutixiguihuahejianshe,zuzhibianzhifengxianpinggushiyanshifazhanguihua,fuzefengxianpinggushiyanshikaoherendinggongzuo。
第七條 國家農產品質量安全風險評估機構受農業部委托,承擔風險評估實驗室的申報評審、考kao核he評ping價jia和he技ji術shu指zhi導dao,牽qian頭tou實shi施shi風feng險xian評ping估gu和he風feng險xian監jian測ce,指zhi導dao風feng險xian評ping估gu實shi驗yan室shi建jian設she和he業ye務wu工gong作zuo,承cheng擔dan省sheng級ji以yi上shang農nong業ye行xing政zheng主zhu管guan部bu門men委wei托tuo的de農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan相xiang關guan工gong作zuo。
國guo家jia農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan風feng險xian評ping估gu機ji構gou根gen據ju影ying響xiang農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan的de危wei害hai因yin子zi類lei別bie,可ke以yi在zai機ji構gou內nei部bu設she立li基ji準zhun實shi驗yan室shi,承cheng擔dan相xiang應ying領ling域yu的de風feng險xian評ping估gu、風險監測和能力比對實驗。
第八條 風險評估實驗室依托單位負責風險評估實驗室的具體建設和日常管理,提供風險評估實驗室正常運行的條件保障。
第九條 風險評估實驗室承擔授權範圍內的農產品質量安全風險評估、風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)和(he)風(feng)險(xian)交(jiao)流(liu)任(ren)務(wu),開(kai)展(zhan)科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)和(he)營(ying)養(yang)功(gong)能(neng)評(ping)價(jia),提(ti)出(chu)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)實(shi)驗(yan)站(zhan)建(jian)設(she)方(fang)案(an),指(zhi)導(dao)業(ye)務(wu)歸(gui)口(kou)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)實(shi)驗(yan)站(zhan)的(de)工(gong)作(zuo),承(cheng)擔(dan)縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)農(nong)業(ye)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)委(wei)托(tuo)的(de)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)。
第十條 風險評估實驗室的基本支出和人員經費由依托單位足額落實,所需風險評估工作經費由風險評估和風險監測任務下達部門(單位)通過年度預算落實。風險評估實驗室能力建設所需資金納入各級政府農產品質量安全監管體係能力建設範圍統籌規劃和落實。
第三章 基本條件
第十一條 專業性風險評估實驗室原則上從中國農業科學院、中國熱帶農業科學院、中國水產科學研究院(簡稱“部屬三院”)所suo屬shu研yan究jiu機ji構gou和he農nong科ke類lei重zhong點dian高gao等deng院yuan校xiao中zhong擇ze優you選xuan建jian。區qu域yu性xing風feng險xian評ping估gu實shi驗yan室shi主zhu要yao從cong建jian有you專zhuan門men農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan或huo者zhe質zhi量liang標biao準zhun檢jian測ce研yan究jiu機ji構gou的de省sheng級ji農nong科ke院yuan中zhong擇ze優you選xuan建jian。
第十二條 農產品主產區風險評估實驗站原則上從農產品主產區所在地區農科院(所)和省及省級以下農產品質量安全檢測機構中擇優選建。
第十三條 申報承建風險評估實驗室的依托單位應當具備下列條件:
(一)有相對獨立的農產品質量安全或者農產品質量標準檢測研究機構;
(二)有明確的研究目標,並有較強影響力的農產品質量安全學科帶頭人,研究團隊力量強,學科結構合理;
(三)有承擔農產品質量安全風險評估、風險監測所必備的儀器設備和實驗環境條件;
(四)有從事農產品質量安全風險評估等相關技術研究的工作基礎。
第十四條 風險評估實驗室主任應當由具有一定行政職務、具ju備bei統tong籌chou農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan風feng險xian評ping估gu所suo需xu資zi源yuan和he條tiao件jian的de正zheng高gao級ji專zhuan業ye技ji術shu職zhi稱cheng人ren員yuan擔dan任ren。根gen據ju需xu要yao,風feng險xian評ping估gu實shi驗yan室shi應ying當dang設she立li技ji術shu負fu責ze人ren,可ke以yi配pei備bei2-3位副主任協助主任工作。
第十五條 風險評估實驗室應當組建技術委員會,負責風險評估實驗室重大問題的審議和決策。技術委員會應當由風險評估、標準、檢測、認證、科研、監管等領域的專業人員組成,總人數不得少於9人。其中,風險評估實驗室具體承建單位人員不超過三分之一。技術委員會主任委員應當由依托單位主要負責同誌擔任。
第十六條 風險評估實驗室應當有與所承擔工作任務相適應的在職在編專業技術人員隊伍。正高級專業技術職稱人員不得少於3人,副高級專業技術職稱人員不得少於6人。
第十七條 風險評估實驗室儀器設備應當滿足所承擔的風險評估和風險監測需要,並通過計量檢定或者校準。
第十八條 風險評估實驗室的實驗環境條件應當滿足所承擔的風險評估和風險監測的需要,並符合相關法律法規和技術規範要求。
第十九條 風險評估實驗室應當遵循農業部農產品質量安全監管的相關規定,保證風險評估和風險監測結果科學、準確、可靠,建立風險評估實驗室質量控製體係,編製並正確實施風險評估實驗室管理指南。
第四章 考核認定
第二十條 申(shen)報(bao)承(cheng)建(jian)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)實(shi)驗(yan)室(shi)應(ying)當(dang)由(you)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)依(yi)托(tuo)單(dan)位(wei)編(bian)製(zhi)申(shen)報(bao)書(shu),經(jing)依(yi)托(tuo)單(dan)位(wei)上(shang)級(ji)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)或(huo)者(zhe)所(suo)在(zai)地(di)省(sheng)級(ji)業(ye)務(wu)對(dui)口(kou)農(nong)業(ye)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)簽(qian)署(shu)審(shen)核(he)推(tui)薦(jian)意(yi)見(jian)後(hou),按(an)規(gui)定(ding)要(yao)求(qiu)報(bao)農(nong)業(ye)部(bu)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)局(ju)。
第二十一條 國guo家jia農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan風feng險xian評ping估gu機ji構gou受shou農nong業ye部bu委wei托tuo,對dui風feng險xian評ping估gu實shi驗yan室shi申shen報bao材cai料liao進jin行xing形xing式shi審shen查zha,並bing組zu織zhi專zhuan家jia對dui符fu合he要yao求qiu的de申shen報bao材cai料liao進jin行xing技ji術shu評ping審shen。根gen據ju需xu要yao,國guo家jia農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan風feng險xian評ping估gu機ji構gou受shou農nong業ye部bu委wei托tuo,可ke以yi組zu織zhi專zhuan家jia對dui申shen報bao單dan位wei資zi質zhi條tiao件jian和he相xiang關guan能neng力li進jin行xing現xian場chang核he查zha。
第二十二條 專(zhuan)家(jia)技(ji)術(shu)評(ping)審(shen)通(tong)過(guo)的(de),由(you)農(nong)業(ye)部(bu)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)局(ju)下(xia)達(da)評(ping)審(shen)合(he)格(ge)通(tong)知(zhi),明(ming)確(que)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)實(shi)驗(yan)室(shi)擬(ni)定(ding)名(ming)稱(cheng)和(he)需(xu)要(yao)補(bu)充(chong)完(wan)善(shan)的(de)材(cai)料(liao),由(you)依(yi)托(tuo)單(dan)位(wei)編(bian)製(zhi)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)實(shi)驗(yan)室(shi)建(jian)設(she)方(fang)案(an)。建(jian)設(she)方(fang)案(an)經(jing)審(shen)查(zha)符(fu)合(he)要(yao)求(qiu)的(de),由(you)農(nong)業(ye)部(bu)審(shen)查(zha)批(pi)準(zhun)納(na)入(ru)農(nong)業(ye)部(bu)建(jian)設(she)計(ji)劃(hua)的(de)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)實(shi)驗(yan)室(shi)名(ming)稱(cheng),明(ming)確(que)建(jian)設(she)要(yao)求(qiu)。
第二十三條 農業部對風險評估實驗室實行考核認定製度。納入農業部建設計劃的風險評估實驗室,應當自建設計劃下達之日起2年內通過農業部的考核認定。
第二十四條 風feng險xian評ping估gu實shi驗yan室shi建jian設she依yi托tuo單dan位wei對dui照zhao基ji本ben條tiao件jian經jing自zi查zha符fu合he考kao核he認ren定ding要yao求qiu的de,以yi書shu麵mian形xing式shi向xiang農nong業ye部bu農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan監jian管guan局ju提ti出chu考kao核he認ren定ding申shen請qing。
第二十五條 經jing農nong業ye部bu農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan監jian管guan局ju審shen查zha符fu合he考kao核he認ren定ding評ping審shen要yao求qiu的de,依yi托tuo國guo家jia農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan風feng險xian評ping估gu機ji構gou組zu成cheng專zhuan家jia組zu進jin行xing現xian場chang考kao核he。現xian場chang考kao核he實shi行xing專zhuan家jia組zu長chang負fu責ze製zhi。
第二十六條 專家現場考核應當在2天內完成,並按照規定要求出具現場考核評審報告,經專家組成員和依托單位法定代表人簽字後10個工作日內報送至國家農產品質量安全風險評估機構審查。
第二十七條 國家農產品質量安全風險評估機構應當自收到考核評審材料和考核評審報告之日起,10個工作日內完成全套評審考核材料的審查確認。符合要求的,簽署審查確認意見,按照規定要求報農業部農產品質量安全監管局審定;不符合要求的,發出書麵通知書,由依托單位在規定時間內完成整改和材料補充。
第二十八條 kaohepingshencailiaohekaohepingshenbaogaojingguojianongchanpinzhilianganquanfengxianpinggujigoushenzhaquerenhegedefengxianpinggushiyanshi,younongyebuduiwaigonggao,hedingfengxianpinggushiyanshiyewufanwei,banfafengxianpinggushiyanshikaoherendingzizhizhengshu,zhunxushiyongnongchanpinzhilianganquanfengxianpingguzhuanyongbiaozhi,youyituodanweianzhaoyouguanguidingkezhifengxianpinggushiyanshigongzuoyongzhang,qiyongfengxianpinggushiyanshixiangguanwenshu。
第二十九條 經考核認定的風險評估實驗室在風險評估、風險監測業務範圍增加時,應當按照規定程序申請增項考核認定。
第五章 運行管理
第三十條 風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)實(shi)驗(yan)室(shi)實(shi)行(xing)主(zhu)任(ren)負(fu)責(ze)製(zhi)。風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)實(shi)驗(yan)室(shi)主(zhu)任(ren)負(fu)責(ze)實(shi)驗(yan)室(shi)的(de)日(ri)常(chang)運(yun)行(xing)管(guan)理(li)和(he)業(ye)務(wu)工(gong)作(zuo)。風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)實(shi)驗(yan)室(shi)主(zhu)任(ren)和(he)技(ji)術(shu)負(fu)責(ze)人(ren)任(ren)免(mian)前(qian)應(ying)當(dang)由(you)依(yi)托(tuo)單(dan)位(wei)報(bao)農(nong)業(ye)部(bu)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)局(ju)審(shen)查(zha)核(he)準(zhun)。
第三十一條 風險評估實驗室技術委員會組建方案,應當由依托單位報農業部農產品質量安全監管局備案認可。技術委員會每年至少應當召開2次以上全體委員會議對風險評估實驗室相關問題進行綜合審議和研判。
第三十二條 風險評估實驗室應當按照規定製定工作計劃、工作程序和工作規範,定期對風險評估、風險監測工作質量進行考核評價。
第三十三條 風險評估實驗室應當加強科學研究和學術交流,建立實驗室管理信息係統,實現儀器設備和信息數據共享。
第三十四條 風險評估實驗室應當定期對風險評估、風險監測工作進行總結和會商,每半年向所在省級農業行政主管部門(或者上級業務主管部門)、國家農產品質量安全風險評估機構和農業部農產品質量安全監管局至少報告1次工作。重大發現、政策建議和突發性問題,應當及時報告。
第三十五條 風險評估實驗室承擔風險評估和風險監測任務時,應當製定實施方案,報任務下達部門(單位)備案認可。
第三十六條 風險評估實驗室人員執行風險評估和風險監測任務時,應當持工作證件和農業部印發的“國家農產品質量安全風險評估商請函”開展工作。
第三十七條 風險評估實驗室應當按照規定的技術標準和技術規範開展風險評估、風險監測工作,確保風險評估、風險監測結果的可靠性和科學性。
第三十八條 國guo家jia農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan風feng險xian評ping估gu機ji構gou應ying當dang及ji時shi彙hui總zong風feng險xian評ping估gu和he風feng險xian監jian測ce結jie果guo,形xing成cheng農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan風feng險xian評ping估gu報bao告gao,按an照zhao規gui定ding要yao求qiu報bao農nong業ye部bu農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan監jian管guan局ju。
第三十九條 重大的農產品質量安全風險評估報告需經國家農產品質量安全風險評估專家委員會審議,按規定要求報農業部農產品質量安全監管局。
第四十條 風險評估實驗室工作人員應當嚴格保守風險評估和風險監測工作秘密。
第四十一條 國家農產品質量安全風險評估機構應當定期對風險評估實驗室承擔的風險評估和風險監測工作質量進行跟蹤評價。
第四十二條 fengxianpinggushiyanshigongzuozhiliangjingguojianongchanpinzhilianganquanfengxianpinggujiejigouquerenbufuheguidingyaoqiude,anzhaoguidingchengxubaonongyebunongchanpinzhilianganquanjianguanjushending,zantinganpaichengdanfengxianpingguhefengxianjiancerenwu。
第四十三條 被(bei)暫(zan)停(ting)承(cheng)擔(dan)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)和(he)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)任(ren)務(wu)的(de)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)實(shi)驗(yan)室(shi),整(zheng)改(gai)結(jie)果(guo)經(jing)國(guo)家(jia)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)機(ji)構(gou)確(que)認(ren)符(fu)合(he)規(gui)定(ding)要(yao)求(qiu)的(de),報(bao)農(nong)業(ye)部(bu)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)局(ju)審(shen)定(ding)後(hou)可(ke)恢(hui)複(fu)承(cheng)擔(dan)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)和(he)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)任(ren)務(wu)。
第四十四條 農業部農產品質量安全監管局根據工作需要,定期對國家農產品質量安全風險評估機構、風險評估實驗室、風險評估實驗站的工作質量進行監督檢查和績效考核,組織開展技術法規培訓、學術研討和風險交流。
第六章 附 則
第四十五條 農產品質量安全風險評估實驗站管理規範由農業部農產品質量安全監管局另行組織製定。本規範自2012年1月1日起施行。
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