為貫徹落實國務院領導批示精神
，學習、借鑒和推廣寧夏回族自治區糧食流通體製改革經驗，進一步深化完善糧食流通體製改革
，經國務院同意，11月15日至16日，國家糧食局會同國家發展改革委、財政部、農業部、中國農業發展銀行在銀川市召開了全國糧食流通體製改革寧夏現場經驗交流會。寧夏回族自治區黨委副書記

、自治區人民政府主席馬啟智、自治區人大副主任馬駿廷、自治區政協副主席曹維新出席了會議，國家糧食局黨組書記、局長聶振邦作了題為《認真學習借鑒寧夏經驗，繼續深化完善糧食流通體製改革》的(de)講(jiang)話(hua)
，寧(ning)夏(xia)回(hui)族(zu)自(zi)治(zhi)區(qu)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)常(chang)務(wu)副(fu)主(zhu)席(xi)王(wang)正(zheng)偉(wei)出(chu)席(xi)會(hui)議(yi)並(bing)致(zhi)辭(ci)

，寧(ning)夏(xia)回(hui)族(zu)自(zi)治(zhi)區(qu)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)副(fu)主(zhu)席(xi)趙(zhao)廷(ting)傑(jie)介(jie)紹(shao)了(le)寧(ning)夏(xia)糧(liang)食(shi)流(liu)通(tong)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)的(de)主(zhu)要(yao)做(zuo)法(fa)和(he)取(qu)得(de)的(de)成(cheng)效(xiao)
，國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)局(ju)黨(dang)組(zu)成(cheng)員(yuan)、副局長任正曉主持會議。

    趙廷傑說
，寧夏回族自治區黨委、政府認真貫徹落實黨中央
、國務院關於深化糧食流通體製改革的政策措施
，以購銷市場化為取向，緊緊圍繞糧食增產
、農業增效、農民增收和確保糧食安全的目標
，穩步推進糧食流通體製改革和國有糧食企業改革
，逐步建立和完善糧食行政管理

、儲備調節、購銷市場三大體係，逐步完善糧食宏觀調控手段
，健全監督檢查體係
，規範糧食流通秩序，促進了糧食生產和流通的協調發展。

    趙(zhao)廷(ting)傑(jie)介(jie)紹(shao)了(le)寧(ning)夏(xia)回(hui)族(zu)自(zi)治(zhi)區(qu)深(shen)化(hua)糧(liang)食(shi)流(liu)通(tong)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)的(de)主(zhu)要(yao)做(zuo)法(fa)。一(yi)是(shi)認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)糧(liang)食(shi)省(sheng)長(chang)負(fu)責(ze)製(zhi)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)糧(liang)食(shi)綜(zong)合(he)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)。主(zhu)要(yao)措(cuo)施(shi)包(bao)括(kuo)穩(wen)定(ding)糧(liang)食(shi)種(zhong)植(zhi)麵(mian)積(ji)，加(jia)大(da)對(dui)農(nong)業(ye)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)的(de)投(tou)入(ru)；建立和完善糧食直補政策
，保護和調動農民種糧積極性

；完善糧食流通服務，促進糧食生產和農民增收。二是積極穩妥解決“老糧、老人、老賬”問題，為深化國有糧食企業改革創造條件。自治區政府在財力十分緊張的情況下，先後安排專項資金近4億元，基本解決了影響糧食企業改革和發展的“三老”問題，企業市場競爭力明顯提升。三是建立完善糧食行政管理、儲備調節、購銷市場三大體係，構建新型糧食流通體製。在行政管理上，自治區糧食局對5個地級市糧食局實行垂直管理，對縣級糧食工作委托當地政府管理；在儲備調節上，自治區成立糧食儲備管理局

，與區糧食局合署辦公，統一管理11個糧食儲備庫，並按照每人每年100斤的標準確定地方糧食儲備規模，依法加強管理
，結合輪換有效調節糧食供求，穩定市場價格
；在糧食購銷市場體係建設上，組建產權多元化的寧夏糧食產業集團，積極培育多元化市場主體和農業（糧食）產(chan)業(ye)化(hua)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)糧(liang)食(shi)批(pi)發(fa)市(shi)場(chang)和(he)物(wu)流(liu)網(wang)絡(luo)，促(cu)進(jin)糧(liang)食(shi)有(you)序(xu)流(liu)通(tong)。四(si)是(shi)加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)善(shan)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)，確(que)保(bao)糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)基(ji)本(ben)穩(wen)定(ding)。在(zai)糧(liang)食(shi)收(shou)購(gou)季(ji)節(jie)適(shi)時(shi)出(chu)台(tai)收(shou)購(gou)指(zhi)導(dao)價(jia)，指(zhi)導(dao)國(guo)有(you)糧(liang)食(shi)企(qi)業(ye)帶(dai)頭(tou)入(ru)市(shi)收(shou)購(gou)
，穩(wen)定(ding)收(shou)購(gou)價(jia)格(ge)，保(bao)護(hu)糧(liang)農(nong)利(li)益(yi)；完善糧食應急機製

，建立糧食價格、市場供需動態監測製度，正確引導糧食生產和流通；大力發展糧食訂單
，以訂單代替定購
，較好解決了糧食產銷銜接問題
；積ji極ji開kai展zhan全quan區qu社she會hui糧liang食shi統tong計ji和he產chan需xu調tiao查zha，建jian立li糧liang食shi流liu通tong監jian督du檢jian查zha工gong作zuo體ti係xi
，依yi法fa加jia強qiang對dui糧liang食shi市shi場chang的de監jian管guan，維wei護hu糧liang食shi流liu通tong秩zhi序xu。五wu是shi確que保bao糧liang食shi風feng險xian基ji金jin足zu額e到dao位wei
，科ke學xue合he理li使shi用yong糧liang食shi風feng險xian基ji金jin。多duo年nian來lai，自zi治zhi區qu政zheng府fu克ke服fu財cai力li緊jin張zhang等deng困kun難nan，始shi終zhong保bao證zheng地di方fang配pei套tao的de糧liang食shi風feng險xian基ji金jin按an時shi足zu額e到dao位wei
，為wei全quan麵mian落luo實shi糧liang食shi省sheng長chang負fu責ze製zhi提ti供gong了le有you力li保bao障zhang

；從2004年起，自治區政府每年從糧食風險基金中安排1000萬(wan)元(yuan)，由(you)糧(liang)食(shi)部(bu)門(men)統(tong)籌(chou)用(yong)於(yu)解(jie)決(jue)糧(liang)食(shi)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)方(fang)麵(mian)的(de)問(wen)題(ti)。六(liu)是(shi)理(li)順(shun)政(zheng)府(fu)與(yu)企(qi)業(ye)的(de)關(guan)係(xi)，促(cu)使(shi)國(guo)有(you)糧(liang)食(shi)企(qi)業(ye)繼(ji)續(xu)發(fa)揮(hui)主(zhu)渠(qu)道(dao)作(zuo)用(yong)。通(tong)過(guo)深(shen)化(hua)國(guo)有(you)糧(liang)食(shi)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)，實(shi)現(xian)政(zheng)企(qi)分(fen)開(kai)，同(tong)時(shi)通(tong)過(guo)市(shi)場(chang)運(yun)作(zuo)培(pei)育(yu)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)，作(zuo)為(wei)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)的(de)載(zai)體(ti)；政府不幹預企業的正常經營，對因政策性業務造成糧食購銷企業發生的虧損，采取“一事一議、一年一清”的辦法及時予以解決。

    聶振邦在講話中首先介紹了當前全國糧食流通體製改革進展情況和取得的成效。他說
，各地區
、各有關部門按照中央的部署
，認真貫徹落實深化糧食流通體製改革的各項政策措施，加快推進改革
，取得顯著成效。主要體現在：國有糧食購銷企業的“三老”問題得到了初步解決
，為企業深化改革和發揮主渠道作用創造了條件；國有糧食購銷企業自主經營、自負盈虧的經營機製初步確立，企業產權製度改革穩步推進；合理調整企業布局和結構
，糧食產業化經營取得重要進展；最低收購價政策得到較好落實，有效地保護了種糧農民利益和種糧積極性
；地方糧食儲備等到充實，宏觀調控能力進一步增強。

    niezhenbangzhichu
，ningxiahuizuzizhiqutuijinliangshiliutongtizhigaigedesiluhezuofa
，fuhezhongyangquedingdegaigefangxianghezongtimubiao
，shiheningxiadeshijiqingkuanghetedian，weijinyibutuijinquanguoliangshiliutongtizhigaigetigonglezhongyaojingyanheqishi。niezhenbangqiangtiao，tuijinliangshiliutongtizhigaige，yaoshizhongjianchiliangshishengchangfuzezhi，youxiaofahuiliangshifengxianjijinbaozhangliangshianquandezuoyong，gaoduzhongshijianquandifangliangshichubeitiaojiejizhi，jijitansuochuangxinliangshixingzhengguanlitizhi
，zhuzhongyunyongshichanghuadelinianheyunzuofangshilishunzhengfuyuqiyedeguanxi。

    聶(nie)振(zhen)邦(bang)指(zhi)出(chu)，各(ge)地(di)糧(liang)食(shi)部(bu)門(men)要(yao)堅(jian)持(chi)以(yi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)為(wei)指(zhi)導(dao)，按(an)照(zhao)構(gou)建(jian)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)和(he)諧(xie)社(she)會(hui)的(de)要(yao)求(qiu)，切(qie)實(shi)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)關(guan)於(yu)糧(liang)食(shi)工(gong)作(zuo)的(de)方(fang)針(zhen)政(zheng)策(ce)，認(ren)真(zhen)借(jie)鑒(jian)和(he)推(tui)廣(guang)寧(ning)夏(xia)經(jing)驗(yan)
，加(jia)大(da)工(gong)作(zuo)力(li)度(du)，健(jian)全(quan)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)
，不(bu)斷(duan)鞏(gong)固(gu)和(he)發(fa)展(zhan)糧(liang)食(shi)流(liu)通(tong)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)成(cheng)果(guo)。他(ta)要(yao)求(qiu)全(quan)國(guo)糧(liang)食(shi)部(bu)門(men)要(yao)以(yi)推(tui)廣(guang)寧(ning)夏(xia)經(jing)驗(yan)為(wei)契(qi)機(ji)，進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)完(wan)善(shan)糧(liang)食(shi)流(liu)通(tong)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)。一(yi)是(shi)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)糧(liang)食(shi)綜(zong)合(he)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，促(cu)進(jin)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)

；二是積極采取有效措施解決國有糧食企業財務掛賬，加快推進企業產權製度改革；三是積極培育、發展和規範多元糧食市場主體，加強對全社會糧食流通的監管
；四是切實加強地方糧食儲備

，進一步增強地方政府調控糧食市場的能力
；五是積極開展糧食產銷銜接，推動建立長期穩定的產銷合作關係
；六是切實加強和充實糧食行政管理機構和人員，理順和轉變糧食行政管理職能。

    會議期間，聶振邦還聽取了各省（區、市）liangshijufuzetongzhiguanyuguancheluoshiguowuyuanlingdaopishijingshen，xuexijiejianningxialiangshiliutongtizhigaigejingyandeyijian。yuhuidaibiaocanguanleningxialingwuguojialiangshichubeiku

、中儲糧銀川直屬庫和寧夏塞北雪麵粉有限公司。參加這次會議的代表有各省、自治區
、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團糧食局的主要負責同誌，國家發展改革委、財政部
、農業部、中國農業發展銀行有關方麵的負責同誌

，中央

、國家機關有關部門和單位以及企業的代表

，新華社
、人民日報、經濟日報等新聞媒體的代表。