2015年
，我國糧食生產再創新高
，實現連續12年增長。與此同時，出現糧食產量
、庫存量以及進口量“三量齊增”的現象
，糧食領域的問題日益突出。

全國政協委員、中央農村工作領導小組副組長
、辦公室主任陳錫文告訴《經濟日報》“金記者”：“對於我國農業農村發展形勢
，不能盲目樂觀，要推進農業的供給側結構性改革，從糧食價格形成機製、補貼製度、收儲製度等方麵深化改革。”

陳錫文委員說：“中(zhong)國(guo)過(guo)去(qu)長(chang)時(shi)期(qi)處(chu)於(yu)糧(liang)食(shi)供(gong)不(bu)應(ying)求(qiu)的(de)狀(zhuang)態(tai)
，所(suo)以(yi)對(dui)糧(liang)食(shi)一(yi)直(zhi)是(shi)追(zhui)求(qiu)增(zeng)產(chan)的(de)。回(hui)過(guo)頭(tou)來(lai)看(kan)，當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)出(chu)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)
，反(fan)映(ying)出(chu)我(wo)們(men)在(zai)糧(liang)食(shi)上(shang)的(de)胸(xiong)懷(huai)和(he)眼(yan)光(guang)還(hai)不(bu)夠(gou)，沒(mei)有(you)把(ba)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)放(fang)到(dao)全(quan)球(qiu)視(shi)野(ye)當(dang)中(zhong)來(lai)考(kao)慮(lv)。”

我國糧食到底是多了還是少了？“從整體上看，糧食總量很難用多或少來形容。”陳錫文委員說。從總量來看，仍然是供不應求的。過去的12年間
，我國糧食產量由2003年的8614億斤增加到去年的12429億斤
，而去年糧食總需求在12800億斤以上。但由於進口量很大，我國糧食就供大於求了
，去年我國進口糧食近2495億斤，超出需求約2000億斤。

糧食是個大的範疇，具體來看有五大品類：小麥

、稻穀、玉米、大豆、薯類。“所(suo)以(yi)說(shuo)供(gong)需(xu)不(bu)平(ping)衡(heng)
，到(dao)底(di)哪(na)個(ge)多(duo)了(le)哪(na)個(ge)少(shao)了(le)
？如(ru)果(guo)不(bu)夠(gou)的(de)那(na)個(ge)沒(mei)產(chan)出(chu)來(lai)，已(yi)經(jing)夠(gou)的(de)還(hai)在(zai)拚(pin)命(ming)增(zeng)，那(na)就(jiu)不(bu)對(dui)了(le)。問(wen)題(ti)的(de)症(zheng)結(jie)不(bu)在(zai)總(zong)量(liang)，而(er)在(zai)於(yu)品(pin)種(zhong)結(jie)構(gou)。”陳錫文委員說。

目前，小麥大體供需平衡
，稻穀滿足需求後略有結餘。大豆缺口非常大，去年總產量230多億斤
，進口1634億斤。去年，我國玉米產量為4400多億斤，是5個糧食品種中最大的。但去年玉米的進口量，加上可以替代玉米的品種進口量，達到了880億斤
，本來玉米產量已經有點供過於求，又進口了880億斤，顯然多了。

“我國糧食缺口在400億斤左右，但進口了2400多億斤。很大一部分是大豆。”陳錫文委員說。如今，人們對植物油、chuchanpindengxiaohaoyuelaiyueda，duidadoudexuqiuzengchangfeichangkuai。dadouzaizhongguoshuyudichanzuowu，jingjixiaoyibutaigao，nongmindoubudayuanyizhong。qunianwoguodadoudeduiwaiyicunduyijingchaoguo80%。

我國目前實行玉米托底收儲製度。從2007年到2014年
，每年的收儲價格都在提高，從最初的每斤7毛錢，到了2014年的每斤1.12元。現在進口玉米到岸完稅價格為每斤0.8元，引起了國外玉米及其替代品大規模進入國內的局麵。結果，很大一部分國產玉米不得不進了倉庫。

陳(chen)錫(xi)文(wen)委(wei)員(yuan)認(ren)為(wei)
，要(yao)堅(jian)持(chi)實(shi)行(xing)玉(yu)米(mi)價(jia)格(ge)由(you)市(shi)場(chang)決(jue)定(ding)
，同(tong)時(shi)對(dui)玉(yu)米(mi)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)和(he)補(bu)貼(tie)製(zhi)度(du)進(jin)行(xing)改(gai)革(ge)，實(shi)行(xing)價(jia)格(ge)和(he)補(bu)貼(tie)分(fen)離(li)的(de)辦(ban)法(fa)。前(qian)些(xie)年(nian)玉(yu)米(mi)臨(lin)時(shi)收(shou)儲(chu)價(jia)格(ge)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)

，不(bu)是(shi)玉(yu)米(mi)供(gong)求(qiu)關(guan)係(xi)形(xing)成(cheng)的(de)價(jia)格(ge)，還(hai)包(bao)含(han)著(zhe)政(zheng)府(fu)對(dui)農(nong)民(min)的(de)補(bu)貼(tie)。現(xian)在(zai)，要(yao)把(ba)補(bu)貼(tie)從(cong)價(jia)格(ge)中(zhong)剝(bo)離(li)
，讓(rang)價(jia)格(ge)根(gen)據(ju)市(shi)場(chang)回(hui)歸(gui)合(he)理(li)。農(nong)民(min)根(gen)據(ju)市(shi)場(chang)決(jue)定(ding)種(zhong)多(duo)少(shao)

、賣多少錢。那麼，國內玉米將理性地回歸到和國際價格相近的水平，大規模進口會明顯減少。隨之
，國內玉米就能找到市場。

我國大豆大量進口反映出我國大豆國際競爭力較低。

陳錫文委員回憶說：“這zhe麼me多duo年nian過guo去qu了le，大da豆dou的de畝mu產chan提ti升sheng幅fu度du相xiang對dui較jiao小xiao，跟gen國guo外wai相xiang比bi產chan量liang和he品pin質zhi都dou相xiang距ju甚shen遠yuan。玉yu米mi盡jin管guan提ti高gao不bu少shao
，但dan與yu國guo外wai相xiang比bi
，還hai有you不bu小xiao的de差cha距ju。因yin此ci，落luo在zai我wo國guo農nong業ye科ke技ji工gong作zuo者zhe肩jian上shang的de擔dan子zi仍reng然ran十shi分fen重zhong。”

chenxiwenweiyuanjianyi，nongyegonggeicejiegouxinggaigeyinggaigengjiazhuzhongchuangxinhegaige，yingtongguokejichuangxintuichugengyouliangdepinzhong
，jiangdishengchanchengben，tigaoxiaolv。tongshi
，haiyaotiaodongnongyekejirenyuandejijixing，rangtamennenggouquanshenxinditourudaokexueyanjiushanglai。ciwai

，haiyaojinxingnongyezuzhichuangxin
，jiangyijiayihuxiaoguimodeshengchan，tongguonongyedeshehuihuafuwu，qushixianduozhongxingshideguimojingying
，jiangdinongyechengben
，tigaoshengchanxiaolv。