近年來
，我國糧食出現產量
、進口量、庫存量“三量齊增”的現象，糧食供給穩定，但新情況、新問題
、新xin挑tiao戰zhan不bu斷duan凸tu顯xian。國guo家jia糧liang食shi局ju局ju長chang任ren正zheng曉xiao今jin天tian在zai國guo家jia糧liang食shi安an全quan政zheng策ce專zhuan家jia谘zi詢xun委wei員yuan會hui成cheng立li大da會hui上shang發fa表biao講jiang話hua指zhi出chu
，當dang前qian我wo國guo高gao庫ku存cun並bing不bu意yi味wei著zhe糧liang食shi安an全quan形xing勢shi高gao枕zhen無wu憂you
，要yao正zheng確que分fen析xi糧liang食shi安an全quan麵mian臨lin的de新xin情qing況kuang新xin問wen題ti
，準zhun確que把ba握wo糧liang食shi供gong求qiu走zou勢shi和he內nei在zai規gui律lv，切qie實shi增zeng強qiang糧liang食shi工gong作zuo的de前qian瞻zhan性xing
、針對性和有效性
，對於確保國家糧食安全意義重大。

2004年以來，我國糧食生產已經實現“十二連增”，各(ge)方(fang)麵(mian)的(de)糧(liang)食(shi)需(xu)求(qiu)都(dou)得(de)到(dao)了(le)持(chi)續(xu)可(ke)靠(kao)的(de)保(bao)障(zhang)
，糧(liang)食(shi)供(gong)求(qiu)形(xing)勢(shi)總(zong)體(ti)是(shi)好(hao)的(de)。但(dan)從(cong)長(chang)遠(yuan)看(kan)
，隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)人(ren)口(kou)的(de)持(chi)續(xu)增(zeng)長(chang)和(he)消(xiao)費(fei)結(jie)構(gou)的(de)升(sheng)級(ji)換(huan)代(dai)

，糧(liang)食(shi)消(xiao)費(fei)也(ye)將(jiang)剛(gang)性(xing)增(zeng)長(chang)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，耕(geng)地(di)、淡水資源、農業有效勞力
、shengtaihuanjingchengzainenglidengyaosuduiliangshishengchandegangxingyueshuyuelaiyuetuchu

，liangshijinyibuwenchanzengchandenanduyuelaiyueda，liangshigongqiujinpinghengjiangshichangqitaishi。ciwai，guojizhengzhi
、地緣衝突
、糧食的金融屬性和能源屬性等因素對糧食安全的影響也日益加深
，保持糧食供求平衡，保證國內市場供應不容樂觀。

任(ren)正(zheng)曉(xiao)認(ren)為(wei)，當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)形(xing)勢(shi)依(yi)然(ran)複(fu)雜(za)嚴(yan)峻(jun)。雖(sui)然(ran)糧(liang)食(shi)庫(ku)存(cun)處(chu)於(yu)曆(li)史(shi)高(gao)位(wei)
，但(dan)這(zhe)是(shi)不(bu)可(ke)持(chi)續(xu)的(de)，一(yi)旦(dan)國(guo)內(nei)外(wai)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)和(he)糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)形(xing)勢(shi)發(fa)生(sheng)變(bian)化(hua)，糧(liang)食(shi)庫(ku)存(cun)就(jiu)可(ke)能(neng)迅(xun)速(su)下(xia)降(jiang)。我(wo)們(men)決(jue)不(bu)能(neng)以(yi)眼(yan)前(qian)的(de)糧(liang)食(shi)高(gao)庫(ku)存(cun)來(lai)斷(duan)定(ding)我(wo)國(guo)的(de)糧(liang)食(shi)形(xing)勢(shi)已(yi)經(jing)高(gao)枕(zhen)無(wu)憂(you)。

當前我國糧食領域主要矛盾已不是總量矛盾，而是結構性矛盾，矛盾的主要方麵在供給側
，突出表現為玉米、稻穀階段性供過於求特征明顯，大豆產需缺口逐年擴大
，高端優質產品供給不足
；庫存積壓嚴重，給糧食收儲、anquanchulianghecaizhengfudandailaijudayali。yucitongshi
，liangshilingyuyixietizhixingjizhixingshencengcimaodunhewentigengjiaxianxinghua，geibaozhangguojialiangshianquandailaiyanjuntiaozhan。liangshigonggeicejiegouxinggaigeshifenjinpo，bixujiandingbuyidituijinliangshigonggeicejiegouxinggaige，jiakuailiangshi“去庫存”、調結構、補短板、強筋骨、增活力

，使糧食供給體係更加適應需求結構的變化。

任正曉認為，當前應該重點從以下幾個方麵著手糧食供給側結構性改革：一是積極探索市場化收購新模式
，改革完善糧食收儲體製；二是大力發展糧食產業經濟，滿足多元化

、個性化
、定製化食品消費新需求；三是加快推進糧食流通能力現代化
，實現糧食高效、便捷、有序流通，確保軍需民食；四是突破重點難點，加快消化糧食不合理庫存。

現在國內糧食市場和國際市場的關聯度較高。今後一個時期
，隨著經濟全球化和貿易自由化的加快發展
，隨著“一帶一路”等國家對外開放戰略的縱深推進
，我國經濟深度融入世界經濟的趨勢將更加明顯，國內外糧食市場加速融合已是大勢所趨。“保障國家糧食安全，既要保持戰略定力，堅持以我為主、立(li)足(zu)國(guo)內(nei)保(bao)證(zheng)糧(liang)食(shi)基(ji)本(ben)自(zi)給(gei)的(de)方(fang)針(zhen)不(bu)動(dong)搖(yao)，同(tong)時(shi)還(hai)要(yao)樹(shu)立(li)全(quan)球(qiu)視(shi)野(ye)，找(zhao)準(zhun)融(rong)入(ru)國(guo)際(ji)糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)的(de)結(jie)合(he)點(dian)，積(ji)極(ji)有(you)效(xiao)地(di)利(li)用(yong)好(hao)兩(liang)個(ge)市(shi)場(chang)兩(liang)種(zhong)資(zi)源(yuan)，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)互(hu)利(li)共(gong)贏(ying)的(de)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)關(guan)係(xi)
，既(ji)確(que)保(bao)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)，又(you)履(lv)行(xing)好(hao)維(wei)護(hu)全(quan)球(qiu)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)的(de)大(da)國(guo)使(shi)命(ming)。”任正曉說。

糧食既具有一般商品屬性
，又具有一定的公益性、基礎性，在我們這樣一個人口眾多的發展中大國，糧食更具有特殊重要性。為了確保國家糧食安全和農民利益，2004年(nian)以(yi)來(lai)，國(guo)家(jia)先(xian)後(hou)對(dui)部(bu)分(fen)糧(liang)食(shi)品(pin)種(zhong)實(shi)施(shi)了(le)政(zheng)策(ce)性(xing)收(shou)儲(chu)
，糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)形(xing)成(cheng)了(le)持(chi)續(xu)堅(jian)挺(ting)的(de)政(zheng)策(ce)市(shi)，短(duan)期(qi)內(nei)對(dui)促(cu)進(jin)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)發(fa)展(zhan)起(qi)到(dao)了(le)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)的(de)作(zuo)用(yong)，但(dan)長(chang)期(qi)難(nan)以(yi)為(wei)繼(ji)。

任(ren)正(zheng)曉(xiao)認(ren)為(wei)，保(bao)障(zhang)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)突(tu)出(chu)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)作(zuo)用(yong)和(he)更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong)。要(yao)實(shi)現(xian)更(geng)高(gao)層(ceng)次(ci)更(geng)高(gao)質(zhi)量(liang)的(de)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)，必(bi)須(xu)遵(zun)循(xun)市(shi)場(chang)規(gui)律(lv)
，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)糧(liang)食(shi)資(zi)源(yuan)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)
，善(shan)於(yu)用(yong)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)解(jie)決(jue)問(wen)題(ti)，凡(fan)屬(shu)市(shi)場(chang)能(neng)發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)的(de)政(zheng)府(fu)盡(jin)量(liang)不(bu)要(yao)去(qu)幹(gan)預(yu)。但(dan)這(zhe)並(bing)不(bu)是(shi)說(shuo)政(zheng)府(fu)就(jiu)無(wu)所(suo)作(zuo)為(wei)，凡(fan)屬(shu)市(shi)場(chang)不(bu)能(neng)有(you)效(xiao)發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)的(de)，政(zheng)府(fu)應(ying)當(dang)主(zhu)動(dong)補(bu)位(wei)，該(gai)管(guan)的(de)要(yao)堅(jian)決(jue)管(guan)、管到位，管出水平。在糧食工作中，如何實現這兩個方麵統籌把握、優勢互補
、有機結合
、協調發力，是擺在我們麵前的重大課題。