確que保bao糧liang食shi安an全quan和he種zhong糧liang農nong民min收shou入ru持chi續xu穩wen定ding增zeng長chang
，是shi我wo國guo糧liang食shi政zheng策ce的de兩liang個ge基ji本ben目mu標biao。進jin入ru新xin世shi紀ji以yi來lai
，我wo們men取qu消xiao農nong業ye稅shui
，實shi施shi種zhong糧liang農nong民min直zhi接jie補bu貼tie

、良種補貼
、農機具購置補貼
、農資綜合補貼等政策
，執行稻穀、小麥最低收購價政策以及其他重要農產品臨時收儲政策等
，實施以我為主、立足國內
、確保產能、適度進口
、科(ke)技(ji)支(zhi)撐(cheng)的(de)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)戰(zhan)略(lve)，取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)成(cheng)效(xiao)。當(dang)前(qian)，國(guo)內(nei)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)快(kuai)速(su)攀(pan)升(sheng)，大(da)宗(zong)農(nong)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)普(pu)遍(bian)高(gao)於(yu)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)

，農(nong)產(chan)品(pin)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)傾(qing)向(xiang)於(yu)購(gou)買(mai)進(jin)口(kou)農(nong)產(chan)品(pin)
，造(zao)成(cheng)了(le)“進口入市，收購入庫”的de現xian象xiang。以yi最zui低di收shou購gou價jia或huo臨lin時shi收shou儲chu價jia收shou購gou的de農nong產chan品pin無wu法fa順shun價jia銷xiao售shou而er積ji壓ya在zai倉cang庫ku裏li，我wo國guo糧liang食shi庫ku存cun達da到dao新xin高gao，各ge類lei糧liang油you倉cang儲chu企qi業ye儲chu存cun的de糧liang食shi數shu量liang之zhi大da前qian所suo未wei有you，倉cang儲chu費fei用yong和he貸dai款kuan貼tie息xi成cheng為wei財cai政zheng的de沉chen重zhong負fu擔dan。“十三五”時期
，我國處在糧食政策重大轉折的節點上，需要創新糧食安全相關政策，在確保糧食安全和種糧農民收入方麵創新思路和舉措。

保障糧食安全和種糧農民利益不受損，將繼續成為政策的基石。今後，確保糧食安全的政策基點應放在藏糧於地、藏糧於技上，著力於提高農業綜合生產能力，注重農業技術創新，挖掘糧食生產潛能，確保急用時糧食能夠產得出
、供得上。促進農業種植結構調整
，在部分地區實行耕地輪作休耕試點。“十三五”時期，糧食年度產量根據供需情況可以有增有減

，但必須鞏固和提升產能，確保穀物基本自給、口糧絕對安全。

dangwuzhijishiliangshicangchuqukucun。yingjiakuaishichanghuaqukucundejincheng

，keyikaolvbuzaigushoushunjiaxiaoshoudedixian，jingpaidijiazhengceyaoyushichangjiageduijie，tongshichuangxinnongqidaikuanfangshi，zengqiangqiyedegouliangnengli。zheyangzuodehaochushikeyijianshaoliangshichaoqichucun，bimianxinchenhuhun，congpinzhicengmianjiaqiangduiliangshianquandebaozhang
；可以騰出庫容
，解決政策性糧食庫存壓力過大問題；可以有效降低農業養殖企業和農產品加工企業的成本。

congchangyuanlaikan
，yaowanshanshichangdaoxiangdezhongyaonongchanpinjiagexingchengjizhi。wanshanshichangdaoxiangdezhongyaonongchanpinjiagexingchengjizhi
，shixingjiagehebutiefenlidebanfa，jinengshixianyindaonongmingenjushichangxinhaotiaozhengzhongzhipinzhongjiegoudemubiao
，younengqieshibaozhangliangshianquan
，burangnongminliyishoudaosunshi。zhexuyaonongchanpinjiagexingchengjizhigaigeheshouchuzhidugaigeliandong
，zhuyixinjiuzhengcedexianjiehepeihe，bingcaiquyixiliezonghepeitaocuoshi，baochinongchanpinjiagejibenwending
，fangzhi“穀賤傷農”。一方麵，可以根據各類主要農產品在國計民生中的重要程度，采取分品種施策、漸進式推進的辦法
，完善農產品價格形成機製。按貼近市場和保障農民合理收益的原則確定收儲價格、完善農產品收儲政策。另一方麵，開展農業補貼改革試點，將現行的“三項補貼”（農作物良種補貼、種糧直補
、農資綜合補貼）合(he)並(bing)為(wei)農(nong)業(ye)支(zhi)持(chi)保(bao)護(hu)補(bu)貼(tie)。健(jian)全(quan)糧(liang)食(shi)主(zhu)產(chan)區(qu)利(li)益(yi)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)
，加(jia)大(da)對(dui)農(nong)產(chan)品(pin)主(zhu)產(chan)區(qu)和(he)重(zhong)點(dian)生(sheng)態(tai)功(gong)能(neng)區(qu)的(de)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)力(li)度(du)。鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)探(tan)索(suo)對(dui)農(nong)民(min)收(shou)入(ru)補(bu)貼(tie)的(de)辦(ban)法(fa)
，創(chuang)新(xin)農(nong)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)。還(hai)應(ying)注(zhu)意(yi)，農(nong)民(min)根(gen)據(ju)價(jia)格(ge)信(xin)號(hao)轉(zhuan)產(chan)
、調整生產結構需要一個過程
，成熟產業模式的形成、完wan整zheng的de上shang下xia遊you產chan業ye支zhi撐cheng乃nai至zhi整zheng個ge產chan前qian產chan中zhong產chan後hou供gong應ying鏈lian的de培pei育yu等deng也ye需xu要yao一yi個ge過guo程cheng，不bu可ke能neng一yi蹴cu而er就jiu
，所suo以yi在zai改gai革ge中zhong要yao發fa揚yang釘ding釘ding子zi精jing神shen，避bi免mian急ji躁zao心xin態tai。

conggenbenshangkan，fazhanxiandainongyebunengjinkaobutie

，haishiyaokulianneigong。yaotongguoshiduguimojingyingtigaonongyelaodongshengchanlv
，tongguojishuchuangxinhezhiduchuangxintigaonongyequanyaosushengchanlv，tongguowanshannongyeshehuihuafuwutixihetigaonongmindezuzhihuachengdudengzonghepeitaocuoshijiangdinongyeshengchanchengbenyuliutongchengben，tongguodalipeiyuxinxingzhiyenongminbuqinongyerencaikuifazheyiduanban，quanmiantigaowoguonongyedeshichangjingzhengli。