高產量高庫存高進口 中國糧食“三高”矛盾如何解
來源： http://www.98fo.cn/ 類別：行業資訊 更新時間：2016-11-16 閱讀次
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近日，“2016(第四屆)中國糧食與食品安全戰略峰會”在北京舉行。會上，在談及日前英國《經濟學人》發布的“中國在2015年全球糧食安全指數的排名中列第42位”報告時，專家指出，當前，中國糧食安全形勢基本處於良好狀態，但國內糧食產量高、糧食庫存高及進口糧食數量大並存的矛盾依舊困擾著糧食安全。針對這些安全威脅，我們將繼續采取供給側結構性改革、強化農業生產科技投入等措施，充分保障中國糧食安全。
“三高”矛盾依舊存在
隨著今年糧食產量數據的即將“出爐”，外(wai)界(jie)關(guan)於(yu)中(zhong)國(guo)糧(liang)食(shi)產(chan)量(liang)與(yu)安(an)全(quan)的(de)討(tao)論(lun)也(ye)開(kai)始(shi)增(zeng)多(duo)。北(bei)京(jing)科(ke)技(ji)大(da)學(xue)管(guan)理(li)學(xue)院(yuan)經(jing)濟(ji)貿(mao)易(yi)係(xi)主(zhu)任(ren)何(he)維(wei)達(da)在(zai)接(jie)受(shou)本(ben)報(bao)記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)時(shi)指(zhi)出(chu)，當(dang)前(qian)，社(she)會(hui)對(dui)於(yu)中(zhong)國(guo)糧(liang)食(shi)問(wen)題(ti)的(de)關(guan)注(zhu)更(geng)多(duo)還(hai)是(shi)落(luo)在(zai)“三高”問題上，即國內糧食產量高、糧食庫存高及進口糧食數量大，特別是高產量與高進口這對矛盾，尤為“惹眼”。
數據顯示，產量方麵，2015年全國糧食總產量6.21億噸，已連續3年超過6億噸，並實現了“十二連增”；庫存方麵，當前，玉米庫存量超過2.5億噸，嚴重供過於求；進口方麵，近5年來，大豆進口逐年增長，5年統算對外依存度高達83.8%，2015年，中國大豆進口8169萬噸，算上食用油及穀物，中國糧食進口超過1.2億噸。
何維達指出，出現“三高”問題，主要原因還在於糧食生產結構的不均衡。長期以來，我們比較重視生產小麥、稻穀和玉米，而大豆生產則相對薄弱並逐漸發展成為短板。而且，中國人口眾多，對糧食的需求量不斷增加，進而會導致產需缺口。
中國農科院農業經濟與發展研究所研究員胡定寰表示，糧食生產成本、土地利用成本、勞動力成本、nongyewuzichengbenzaibuduanzengjia，guojishichangdeliangshijiagebenlaijiubiwomendi，qiezuijinhaizaixiahua，guoneiliangjiahejinkouliangjiajudachajuyeyinfaleshichangjinkoudezengjia。
安全形勢不容樂觀
在“三高”問(wen)題(ti)的(de)衝(chong)擊(ji)下(xia)，對(dui)於(yu)中(zhong)國(guo)的(de)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)，我(wo)們(men)到(dao)底(di)該(gai)怎(zen)麼(me)認(ren)識(shi)？何(he)維(wei)達(da)指(zhi)出(chu)，首(shou)先(xian)需(xu)要(yao)明(ming)確(que)的(de)是(shi)，中(zhong)國(guo)的(de)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)狀(zhuang)況(kuang)基(ji)本(ben)還(hai)處(chu)於(yu)良(liang)好(hao)狀(zhuang)態(tai)，當(dang)前(qian)，中(zhong)國(guo)糧(liang)食(shi)產(chan)量(liang)已(yi)實(shi)現(xian)“十二連增”，而且糧食長期處於豐收狀態，糧食的收購量、庫存量也在隨之攀升，市場糧源非常充足，各個方麵的糧食需求都得到了持續可靠的保障。
“但(dan)基(ji)本(ben)安(an)全(quan)也(ye)不(bu)意(yi)味(wei)著(zhe)可(ke)以(yi)高(gao)枕(zhen)無(wu)憂(you)，特(te)別(bie)是(shi)考(kao)慮(lv)到(dao)我(wo)們(men)的(de)大(da)豆(dou)等(deng)產(chan)品(pin)對(dui)外(wai)依(yi)存(cun)度(du)居(ju)高(gao)不(bu)下(xia)，糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)品(pin)種(zhong)的(de)結(jie)構(gou)性(xing)矛(mao)盾(dun)依(yi)舊(jiu)沒(mei)有(you)得(de)到(dao)解(jie)決(jue)。同(tong)時(shi)，考(kao)慮(lv)到(dao)我(wo)們(men)大(da)量(liang)的(de)人(ren)口(kou)及(ji)不(bu)斷(duan)增(zeng)加(jia)的(de)糧(liang)食(shi)需(xu)求(qiu)，這(zhe)都(dou)對(dui)我(wo)們(men)的(de)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)帶(dai)來(lai)不(bu)小(xiao)的(de)挑(tiao)戰(zhan)。”何維達說。
中國食品(農產品)電子商務研究院院長洪濤指出，當前，中國糧食行業安全狀況不容樂觀：小麥基本安全或者弱安全；稻穀基本安全或者弱安全；玉米供過於求不安全。食用油、花生、大豆進口率太高不安全。
國家糧食局有關負責人指出，此外，耕地淡水資源、nongyedeyouxiaolaoli，haiyoushengtaihuanjingdechengshounengli，zhexiedouduiliangshishengchanyougangxingyueshu，erqiezhezhonggangxingyueshuyuelaiyuetuchu，liangshijinyibuzengchandenandujiada。woguodeliangshianquanhaijiangchangqimianlinxiaofeigangxingzengchang、生產硬性約束的雙重挑戰。
供給側改革再發力
suiranmianduiyixilietiaozhan，danzhongguoyijiuyounenglibaozhangliangshianquan。zhuanjiazhichu，muqianzhongguozhengzaituijingonggeicejiegouxinggaige，jiuruhetigaonongchanpinzaiguojishichangdejingzhengliyezuolehenduonuli，xingchenglehenduozhongyaosixianghezhengce。ruzuijintichudenongyegengdi“三權分置”，把土地權利分成所有權、承包權、經營權，以此推動發揮適度規模經營的引領作用，擴大種地麵積，降低糧食生產成本，提高農民收入和種糧積極性。
國(guo)務(wu)院(yuan)發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)主(zhu)任(ren)李(li)偉(wei)指(zhi)出(chu)，在(zai)推(tui)進(jin)供(gong)給(gei)側(ce)改(gai)革(ge)過(guo)程(cheng)中(zhong)，我(wo)們(men)應(ying)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)的(de)作(zuo)用(yong)，完(wan)善(shan)結(jie)構(gou)，讓(rang)供(gong)求(qiu)來(lai)決(jue)定(ding)價(jia)格(ge)，讓(rang)價(jia)格(ge)真(zhen)正(zheng)回(hui)歸(gui)市(shi)場(chang)，引(yin)導(dao)農(nong)民(min)根(gen)據(ju)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)來(lai)調(tiao)整(zheng)農(nong)業(ye)的(de)生(sheng)產(chan)結(jie)構(gou)和(he)農(nong)業(ye)的(de)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)。據(ju)了(le)解(jie)，近(jin)些(xie)年(nian)，中(zhong)國(guo)已(yi)經(jing)進(jin)行(xing)了(le)許(xu)多(duo)有(you)意(yi)義(yi)的(de)嚐(chang)試(shi)。2014年，國家啟動了新疆棉花、東北內蒙古大豆目標價格改革試點。2015年，國家又取消了油菜籽的臨儲政策，同時啟動了玉米價格改革。
“為了不斷提高應對糧食安全威脅的能力，還應該繼續做好三方麵工作：一是政府進一步加大對‘三農’的支持力度，加強財政、金融的支持；二是在保證小麥、稻穀及玉米生產充分的情況下，適當調整糧食生產結構，增加大豆等產品的生產；三是加強農業、糧食生產領域的科技投入，不斷提高糧食生產力。”何維達說。
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