國糧辦檢〔2014〕57號  

     各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局：

　　《2014年糧食流通監督檢查工作要點》已經國家糧食局領導同意
，現印發給你們，請結合當地實際，認真抓好落實。

2014年糧食流通監督檢查工作要點

　　2014年
，各地要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神
，按照中央經濟工作會議、中央農村工作會議關於糧食工作的決策部署，緊緊圍繞全國糧食流通工作會議確定的“穩中求進
，改革創新

，守住底線
，加快發展”的要求和“一大戰略”“五項改革”“兩項工程”的目標任務，大力開展“監管能力提升年”活動，進一步加強監管，加強體係建設，加強科技支撐，切實履行好糧食流通監督檢查職責。

一
、大力開展“監管能力提升年”活動

　　開展“監管能力提升年”活動
，著力做好以下四方麵的工作：

　　（一）加(jia)強(qiang)監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)。按(an)照(zhao)黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)關(guan)於(yu)加(jia)強(qiang)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)和(he)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)省(sheng)長(chang)負(fu)責(ze)製(zhi)的(de)要(yao)求(qiu)
，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。繼(ji)續(xu)爭(zheng)取(qu)當(dang)地(di)黨(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)的(de)支(zhi)持(chi)，穩(wen)定(ding)和(he)加(jia)強(qiang)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)機(ji)構(gou)，落(luo)實(shi)人(ren)員(yuan)編(bian)製(zhi)、配備執法工具，保障工作經費。尚未建立執法隊的力爭有較大突破。

　　（二）tishengjianguanshouduan。fenleifenbutishengjianguanxinxihuashuiping。xinxihuashidianshengfen，yaoquanlipeiheguojialiangshijugaohaokucunliangshishibiedaimashidian，tansuoliangshikucunkezhuisudongtaijianguan；信息化水平較高的省份啟動糧食監管信息化建設工作，在省內個別地區先行先試，摸索經驗；已實現辦公自動化，具有信息化工作基礎的省份
，要加快推進糧食庫存檢查、檢查工作日誌、監管對象檔案信息管理、誠信評價、案件查處等工作的電子化
，為下一步推進動態信息係統建設打好基礎。加強與有關科研院所、設備廠家的溝通配合，加快糧油庫存檢查裝備的研究開發。

　　（三）強qiang化hua監jian管guan隊dui伍wu。組zu織zhi開kai展zhan國guo家jia級ji和he省sheng級ji專zhuan業ye人ren才cai庫ku人ren員yuan培pei訓xun，大da力li開kai展zhan執zhi法fa資zi格ge和he執zhi法fa業ye務wu能neng力li培pei訓xun


，提ti高gao執zhi法fa人ren員yuan素su質zhi。建jian立li國guo家jia和he地di方fang“案件核查人才庫”，從國家和省級糧油庫存檢查人才庫中遴選政治素質好
、業務能力強的骨幹

，承擔重大案件的查處工作。

　　（四）提高監管質量。進一步突出監督檢查工作的問題導向
，對庫存檢查、專項檢查、例行檢查中發現的違規問題，下達整改通知書，開展整改“回頭看”，nengxianchangzhenggaidelijizhenggai，bunengmashangzhenggaideyaomingquezhenggaiqixian，quebaozhenggaidaowei。jiadachufalidu，guifanxingzhengzhifaziyoucailiangquan
，duiweiguiqiyeyifayiguichufadaowei。jiaqiangxingzhengcengjijiandu，richangjianguangongzuoyoubenjifuze，anjianzhabanyishangjiweizhu，jiaqiangjianguanxiaonengdeduishangtiaodu

，quebaojianguanxinxishangxiachangtong。

二、紮實開展政策性糧食購銷活動檢查

　　（一）強化政策性糧食收購檢查，守住農民“種糧賣得出”的底線，保護農民的利益和種糧積極性。開展糧油收購“五要五不準”守則執行情況的專項檢查。綜合采取全麵檢查
、隨機抽查、突擊檢查等有效方式

，嚴肅查處打“白條”“轉圈糧”、壓級壓價或抬級抬價等違法違規行為，督促糧食企業不折不扣地執行國家糧食收購政策。

　　（二）強化對政策性糧食出庫的檢查
，守住“吃糧買得到”的底線

，保護糧食經營者和消費者的利益。加大“出庫難”問題的整治力度，加強與糧食批發市場、中儲糧分支機構的溝通
，及時掌握政策性糧食競價銷售和出庫動態，督促承儲企業自覺履行出庫義務，嚴肅查處摻雜使假、拖延阻撓出庫
、索取不合理費用等違規行為。

三、進一步強化糧油庫存監管

　　（一）紮實有效做好全國糧食庫存檢查。嚴格按照國家糧食局等4部委《關於開展2014年全國糧食庫存檢查工作的通知》（國糧檢〔2014〕25號）要求
，對所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧
、國家臨時儲存糧和國家臨儲進口糧，下同）、地方儲備糧，以及國有糧食企業的商品糧庫存的數量
、質量、chucunanquandengqingkuangjinxingquanmianjianzha。yaoqieshijiaqiangzuzhilingdao，luoshijianzhazeren
，zuohaotongjishujudefenjiedengtong，qieshizhenggaifaxiandewenti，luoshijianzhagongzuojingfei，yangezhixingbaomizhiduguiding
，quebaojianzhazhilianghexiaoguo。

　　2014年國家委托天津、黑龍江、江西、福建、廣東、海南、雲南
、陝西、寧夏、新疆等10個省（區
、市）省級和市（地）級糧食部門對中央儲備糧庫存實行在地檢查
，對轄區內的國有糧食企業庫存進行全麵普查。受委托省要按照國家糧食局《關於委托省級和市（地）級糧食行政管理部門檢查轄區內中央儲備糧庫存的通知》（國糧檢〔2014〕27號）要求
，紮實做好各項工作，確保委托檢查工作順利完成。

　　（二）開(kai)展(zhan)油(you)脂(zhi)庫(ku)存(cun)專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(zha)。選(xuan)擇(ze)部(bu)分(fen)省(sheng)份(fen)開(kai)展(zhan)政(zheng)策(ce)性(xing)植(zhi)物(wu)油(you)庫(ku)存(cun)專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(zha)。專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(zha)主(zhu)要(yao)由(you)省(sheng)級(ji)糧(liang)食(shi)部(bu)門(men)具(ju)體(ti)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)
，國(guo)家(jia)有(you)關(guan)部(bu)門(men)適(shi)時(shi)開(kai)展(zhan)督(du)查(zha)或(huo)抽(chou)查(zha)。

　　（三）按(an)照(zhao)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)省(sheng)長(chang)負(fu)責(ze)製(zhi)要(yao)求(qiu)，有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)地(di)開(kai)展(zhan)地(di)方(fang)儲(chu)備(bei)糧(liang)油(you)庫(ku)存(cun)檢(jian)查(zha)，大(da)中(zhong)城(cheng)市(shi)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)應(ying)急(ji)儲(chu)備(bei)成(cheng)品(pin)糧(liang)油(you)庫(ku)存(cun)檢(jian)查(zha)，進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)範(fan)庫(ku)存(cun)管(guan)理(li)。

四、全麵開展全社會糧食流通的監督檢查

　　（一）依據《糧食流通管理條例》等法律法規的規定
，開展糧食收購、加工、運輸等活動的監督檢查
，開展糧食收購資格核查，對糧食流通統計製度執行情況、糧食最低和最高庫存量製度落實情況進行檢查。

　　（二）建立健全糧食經營者信息檔案，實現監管檔案全覆蓋。嚴格落實監督檢查工作日誌製度
，強化層級監督。

　　（三）組zu織zhi好hao糧liang食shi經jing營ying者zhe守shou法fa誠cheng信xin經jing營ying評ping價jia試shi點dian工gong作zuo，總zong結jie經jing驗yan，適shi時shi推tui廣guang。各ge地di要yao結jie合he本ben地di實shi際ji進jin一yi步bu探tan索suo建jian立li糧liang食shi經jing營ying誠cheng信xin體ti係xi，探tan索suo黑hei名ming單dan製zhi度du
，逐zhu步bu實shi現xian對dui糧liang食shi經jing營ying者zhe分fen類lei監jian管guan。

五、加大涉糧案件的查處力度

　　（一）加強對媒體輿情的搜集
、研判，對群眾反映強烈
、社會關注度高，涉及政策性糧食購銷、出庫和庫存管理等方麵案件加大查處力度。突出治理政策性糧食收儲中的打“白條”“出庫難”“轉圈糧”和“頂包油”等問題，適時開展專項整治行動。

　　（二）進一步規範案件受理、查辦
、結(jie)案(an)等(deng)工(gong)作(zuo)程(cheng)序(xu)。及(ji)時(shi)受(shou)理(li)涉(she)糧(liang)舉(ju)報(bao)投(tou)訴(su)。建(jian)立(li)案(an)件(jian)受(shou)理(li)查(zha)辦(ban)信(xin)息(xi)上(shang)報(bao)和(he)案(an)件(jian)通(tong)報(bao)製(zhi)度(du)。重(zhong)點(dian)案(an)件(jian)由(you)上(shang)級(ji)部(bu)門(men)直(zhi)接(jie)組(zu)織(zhi)查(zha)辦(ban)
，查(zha)辦(ban)結(jie)果(guo)及(ji)時(shi)上(shang)報(bao)備(bei)案(an)。重(zhong)大(da)典(dian)型(xing)案(an)件(jian)要(yao)及(ji)時(shi)通(tong)報(bao)
，形(xing)成(cheng)威(wei)懾(she)和(he)警(jing)示(shi)。

　　（三）加強案件卷宗標準化
、規範化管理和案件評審工作。剖析典型案例、探索發案規律、總結辦案經驗，對傾向性、苗頭性問題早發現、早糾正
，提高辦案質量和效果。

六、繼續開展示範單位創建活動

　　各地要依據標準嚴格審核
，做好第四批全國糧食流通監督檢查示範單位推薦工作。組織好示範單位工作經驗的總結交流
、宣(xuan)傳(chuan)推(tui)廣(guang)工(gong)作(zuo)
，切(qie)實(shi)發(fa)揮(hui)示(shi)範(fan)單(dan)位(wei)的(de)引(yin)領(ling)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)。加(jia)強(qiang)對(dui)前(qian)三(san)批(pi)示(shi)範(fan)單(dan)位(wei)工(gong)作(zuo)的(de)指(zhi)導(dao)和(he)年(nian)度(du)考(kao)核(he)，考(kao)核(he)不(bu)合(he)格(ge)的(de)要(yao)退(tui)出(chu)示(shi)範(fan)單(dan)位(wei)行(xing)列(lie)，考(kao)核(he)結(jie)果(guo)上(shang)報(bao)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)局(ju)。

此外，各地要切實加強信息報送工作，信息報送要及時、準確，突出本地特點，為更好地開展監督檢查各項工作提供信息支持。

中國糧油儀器網：http://www.98fo.cn/