國家發展改革委 財政部 農業部 

國家糧食局 農業發展銀行 中儲糧總公司 

    第一條  為認真貫徹落實小麥最低收購價政策，切實保護種糧農民利益，確保收儲的最低收購價小麥數量真實、質量安全，根據《糧食流通管理條例》有關規定，製定本預案。 

    第二條  執行本預案的小麥主產區為河北、江蘇、安徽
、山東
、河南、湖北6省。 

其他小麥產區是否實行最低收購價政策，由省級人民政府自主決定。 

    第三條  以2014年生產的國標三等小麥為標準品


，白小麥
、紅小麥和混合小麥最低收購價格均為每市斤1.18元。白小麥分為硬質白小麥和軟質白小麥。硬質白小麥的硬度指數不低於60
，軟質白小麥的硬度指數不高於45，其種皮白色或黃白色的麥粒均不低於90%。紅小麥分為硬質紅小麥和軟質紅小麥。硬質紅小麥的硬度指數不低於60，軟質紅小麥的硬度指數不高於45，其種皮深紅色或紅褐色的麥粒均不低於90%。不符合上述標準的均為混合小麥。標準品小麥的具體質量標準為：容重750～770g/L（含750g/L），水分12.5%以內
，雜質1%以內，不完善粒8%以內。執行最低收購價的小麥為2014年生產的等內品。相鄰等級之間等級差價按每市斤0.02元掌握。最低收購價是指承擔最低收購價收購任務的收儲庫點向農民直接收購的到庫價。 

    非標準品小麥最低收購價的具體水平，按照《國家發展改革委
、國家糧食局、財政部、國家質檢總局關於印發<關於執行糧油質量國家標準有關問題的規定>的通知》（國糧發〔2010〕178號）有關規定確定。 

    第四條  在河北、江蘇、安徽
、山東、河南

、湖北6個小麥主產區執行最低收購價的企業為：（1）中儲糧總公司及其有關分公司，受中儲糧總公司委托的中糧集團有限公司所屬企業；（2）上述6省地方儲備糧管理公司（或單位）；（3）北京
、天津、上海、浙江、福建、廣東、海南等7個主銷區省級地方儲備糧管理公司（或單位）。 

    第五條  中儲糧有關分公司
、省級糧食行政管理部門和農業發展銀行省級分行要按照“有利於保護農民利益
、有利於糧食安全儲存、有利於監管、有利於銷售”的原則，合理確定執行小麥最低收購價的委托收儲庫點。委托收儲庫點應當具備以下條件：具有糧食收購資格
，在工商部門注冊登記；在農發行開戶；有一定規模的自有倉容，倉房條件符合《糧油倉儲管理辦法》（國家發展改革委令2009第5號）要求，具備必要的清理設備


、檢化驗設備、計量稱重器具和人員
，對農民交售少量糧食要有可移動式磅秤；執行糧油倉儲單位備案相關規定
；具有較高管理水平和良好信譽；嚴格執行糧食流通統計製度，準確、及時報送統計報表；三年內在收儲及銷售出庫等方麵無違規違紀行為；安全生產製度健全，相關設備齊備完善。要優先安排符合條件的中儲糧直屬庫、具有中央儲備糧代儲資格的企業、中央和地方國有及國有控股糧食企業作為委托收儲庫點，發揮國有企業的主渠道作用。 

    zaiquedingweituoshouchukudianshi
，yaochongfenliyongxianyoucangchuziyuan，yixianweidanwei
，meigexianneiweituoshouchukudiancangrongzongliangyingyudangdizuidishougoujiaxiaomaiyujishougouliangxiangxianjie。weibaozhengshouchuxiaomaidechucunanquan，jiangdisunhao，baochipinzhi
，yibanqingkuangxiaduizuidishougoujiaxiaomaibudajianlutiansheshichucun。baixiaomai
、紅小麥和混合小麥必須分倉
、分等級儲存。 

    中儲糧有關分公司、省級糧食行政管理部門和農業發展銀行省級分行確定的委托收儲庫點名單報中儲糧總公司
、國家糧食局和農業發展銀行備案，並在收購啟動前將當地所有委托收儲庫點名稱、dizhihelianxidianhua，tongguodangdizhuyaoxinwenmeitixiangshehuigongbu
，tongshichaobaoshengjirenminzhengfu。zhixingzuidishougoujiashouchukumingdanquedinghou，zhongchuliangzhishuqiyeyaoyuweituoshouchukudianqiandingweituoshougouhetong，mingqueshuangfangquanli

、義務等。地方糧食行政管理部門
、農發行分支機構要作為監管單位在合同上簽章。委托收儲庫點要按照20元/噸標準向中儲糧直屬企業交納履約保證金
，不能足額交納的也可從收購費用中抵交
，中央企業、省級儲備糧管理公司（或單位）jiqizhishuqiyekemianjiao。zhongchuliangzhishuqiyeyaojiangshouqudebaozhengjinzhuanhucunrunongfaxing，daidaikuanbenxijieqinghoutuihaibaozhengjinbenxi。weituoshouchukudianyaoyangeanzhaobenyuandeyouguanguidingheshougouhetongjinxingshougouhuodong。 

    政zheng策ce執zhi行xing過guo程cheng中zhong出chu現xian委wei托tuo收shou儲chu庫ku點dian倉cang容rong不bu足zu或huo委wei托tuo收shou儲chu庫ku點dian布bu局ju不bu能neng滿man足zu農nong民min售shou糧liang需xu要yao的de
，中zhong儲chu糧liang總zong公gong司si及ji有you關guan分fen公gong司si應ying及ji時shi通tong過guo安an排pai縣xian內nei集ji並bing、genjuqizishenjianguannenglishidangzengsheweituoshouchukudianhuozulinshehuicangrongdengfangshijiejue。zengshedeweituoshouchukudianhezulindekudianmingdan，yaozaiqikaishishougouhuodongqiangongbu，bingchaobaoguojiayouguanbumenhedanweijixiangguanshengjirenminzhengfu。caiqushangshucuoshihoucangrongrengbuzu，xudajianlutianchuliangsheshide，youzhongchuliangfengongsihuitongshengjiliangshixingzhengguanlibumen

、農業發展銀行省分行研究測算本省預計搭建總量，經中儲糧總公司審核並報國家有關部門批準後實施。搭建的露天儲糧設施應符合《糧油倉儲管理辦法》及國家有關防火的規定。 

    地方儲備糧管理公司（或單位）yeyaogenjushengjirenminzhengfudetongyiyaoqiu
，helishezhiweituoshouchukudian，bingjijirushishougou
，chongshidifangchubei。difangshedingdeweituoshouchukudianyaoyuzhongchuliangfengongsiquedingdeweituoshouchukudianxianghuxianjie。 

    第六條  第三條規定的最低收購價執行時間為2014年5月21日至9月30日。在此期間
，當小麥市場價格下跌到國家公布的最低收購價格時

，由中儲糧分公司商省級價格、糧食、農業、nongfaxingdengyouguanbumenjishitichuqidongyuandejianyi，jingzhongchuliangzonggongsibaoqingguojialiangshijupizhunzaixiangguanquyuneiqidongyuan。youguanpifuwenjiantongshichaosongguojiayouguanbumen、農業發展銀行和相關省人民政府。各委托收儲庫點要按照本預案第三條的規定，在上述小麥主產區掛牌收購農民交售的小麥。 

    第七條  執行最低收購價的委托收儲庫點，要在收購場所顯著位置張榜公布實行最低收購價政策的糧食品種
、收購價格、質量標準、水雜增扣量方式、結算方式和執行時間等政策信息，讓農民交“放心糧”；按照小麥國家標準（GB1351－2008）做好最低收購價小麥收購入庫工作
，不得壓級壓價、抬級抬價收購，不得拒收農民交售的符合標準的糧食；及時結算農民交售小麥的價款，不得給農民打白條；也不得將農業發展銀行貸款挪作他用；要依據農民交糧的實際情況，當場如實填寫統一規範的收購憑證，憑證所列重量、等級、水分、雜質

、單價等內容必須填寫齊全，不得二次填寫收購憑證。 

    第八條  預(yu)案(an)執(zhi)行(xing)期(qi)間(jian)，中(zhong)央(yang)和(he)地(di)方(fang)儲(chu)備(bei)糧(liang)的(de)承(cheng)儲(chu)企(qi)業(ye)應(ying)積(ji)極(ji)入(ru)市(shi)收(shou)購(gou)新(xin)糧(liang)用(yong)於(yu)輪(lun)換(huan)，輪(lun)換(huan)收(shou)購(gou)的(de)小(xiao)麥(mai)價(jia)格(ge)應(ying)不(bu)低(di)於(yu)國(guo)家(jia)規(gui)定(ding)的(de)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)格(ge)水(shui)平(ping)。對(dui)承(cheng)擔(dan)輪(lun)換(huan)任(ren)務(wu)的(de)委(wei)托(tuo)收(shou)儲(chu)庫(ku)點(dian)，應(ying)優(you)先(xian)安(an)排(pai)儲(chu)備(bei)糧(liang)輪(lun)換(huan)。 

    第九條  新麥上市後
，地方各級政府和糧食行政管理部門要加強對收購工作的指導，引導和鼓勵各類糧食經營和加工企業積極入市收購新糧；要督促本地參與最低收購價收購的委托收儲庫點按照《糧食流通管理條例》和he預yu案an有you關guan規gui定ding，認ren真zhen執zhi行xing國guo家jia收shou購gou政zheng策ce。農nong業ye發fa展zhan銀yin行xing要yao積ji極ji為wei各ge類lei收shou購gou主zhu體ti入ru市shi收shou購gou提ti供gong信xin貸dai支zhi持chi，保bao證zheng具ju備bei貸dai款kuan條tiao件jian的de國guo有you和he國guo有you控kong股gu糧liang食shi企qi業ye資zi金jin供gong應ying。 

    第十條  委托收儲庫點按最低收購價收購小麥所需貸款（收購資金和收購費用），yousuozaidizhongchuliangzhishuqiyetongyixiangdangdinongyefazhanyinxingchengdai，binggenjuxiaomaishougouqingkuangherukujindujishiyufugeiweituoshouchukudian，baozhengshougouzijingongying。nongyefazhanyinxingyaoanzhaoguojiaguidingjishizuedaikuan。duiyumeiyouzhongchuliangzhishuqiyedeshi（地）區域
，為保證收購需要，可暫由中儲糧分公司
、省級糧食行政管理部門和農業發展銀行省級分行指定該區域內具有農發行貸款資格、資質較好的委托收儲企業承貸；收購結束並經驗收合格後，貸款要及時劃轉到中儲糧公司直屬企業統一管理。對驗收不合格的糧食由中儲糧分公司、省級糧食行政管理部門和農業發展銀行省級分行督促企業及時銷售並歸還農發行貸款，有關貸款事項由農發行研究確定。 

中儲糧公司要與預案啟動同步向委托收儲庫點提供統一規範的收購憑證。 

    第十一條  地方儲備糧管理公司（或單位）按最低收購價收購的小麥主要用於充實地方儲備
，所需收購貸款由農業發展銀行按照國家規定的最低收購價格及時足額發放。有關收購、保管費用和利息按地方儲備糧管理的有關規定執行。 

    第十二條  預案執行期間，中儲糧總公司和有關省糧食局每5日分別將中儲糧分公司和地方儲備糧管理公司（或單位）按最低收購價收購的小麥品種、數量彙總後報國家糧食局。中儲糧總公司彙總的數據要同時抄送農業發展銀行。具體報送時間為每月逢5日、10日期後第2個工作日中午12時之前。 

省級農發行在每月初5個ge工gong作zuo日ri內nei將jiang上shang月yue最zui低di收shou購gou價jia收shou購gou資zi金jin的de發fa放fang情qing況kuang抄chao送song當dang地di中zhong儲chu糧liang分fen公gong司si和he省sheng級ji糧liang食shi行xing政zheng管guan理li部bu門men。同tong時shi，中zhong儲chu糧liang有you關guan分fen公gong司si將jiang最zui低di收shou購gou價jia小xiao麥mai每mei月yue收shou購gou進jin度du情qing況kuang抄chao送song當dang地di省sheng級ji糧liang食shi行xing政zheng管guan理li部bu門men、省級價格主管部門、農發行省分行
，每5日的收購進度也要及時通報，便於省級有關部門了解情況。各委托收儲庫點要每5日將實際收購進度數據同時抄報所在地的市（地）或縣級糧食行政管理部門。 

    第十三條  執行最低收購價政策收購的小麥，糧權屬國務院
，未經國家批準不得動用。對收購入庫的最低收購價小麥品種、數量和質量等級，中儲糧有關分公司
、省級糧食行政管理部門和農業發展銀行省級分行要按有關規定及時共同組織驗收，並對驗收結果負責。對驗收中發現入庫的小麥數量、質zhi量liang指zhi標biao與yu收shou購gou碼ma單dan等deng原yuan始shi憑ping證zheng標biao注zhu不bu符fu的de，要yao及ji時shi核he減jian最zui低di收shou購gou價jia收shou購gou進jin度du和he庫ku存cun統tong計ji，扣kou回hui全quan部bu費fei用yong利li息xi補bu貼tie。對dui驗yan收shou合he格ge的de，要yao建jian立li委wei托tuo收shou儲chu庫ku點dian的de質zhi量liang檔dang案an
，做zuo到dao分fen品pin種zhong、分等級專倉儲存。中儲糧直屬企業要與委托收儲庫點簽訂代儲保管合同，明確品種、數量
、等級
、價格和保管
、出庫責任等，作為以後安排銷售標的的質量依據。地方糧食行政管理部門、農業發展銀行分支機構要作為監管單位在合同上簽章。中儲糧公司及其委托收儲庫點要嚴格規範儲糧行為
，確保儲糧安全。 

    中儲糧有關分公司
、省級糧食行政管理部門和農業發展銀行省級分行要將委托收儲庫點最低收購價小麥質量驗收結果，於本預案執行結束後1個月內彙總報中儲糧總公司。中儲糧總公司要對分公司上報的收購進度和庫存數據進行審核，並及時彙總情況報告國家發展改革委、財政部
、國家糧食局和農業發展銀行。 

    對於有購買陳糧冒充新糧
、或(huo)就(jiu)地(di)劃(hua)轉(zhuan)本(ben)庫(ku)存(cun)糧(liang)來(lai)套(tao)取(qu)費(fei)用(yong)補(bu)貼(tie)等(deng)行(xing)為(wei)的(de)委(wei)托(tuo)收(shou)儲(chu)庫(ku)點(dian)
，一(yi)經(jing)發(fa)現(xian)要(yao)將(jiang)其(qi)收(shou)購(gou)的(de)小(xiao)麥(mai)全(quan)部(bu)退(tui)出(chu)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)小(xiao)麥(mai)收(shou)購(gou)進(jin)度(du)和(he)庫(ku)存(cun)統(tong)計(ji)，由(you)中(zhong)儲(chu)糧(liang)有(you)關(guan)分(fen)公(gong)司(si)、shengjiliangshixingzhengguanlibumenhenongyefazhanyinxingshengjifenxinggongtongfuzezhuihuiliangkuanguihainongfaxingdaikuan，kouhuiquanbufeiyonglixibutie
，quxiaoqizuidishougoujiashougouzige，bingshouhuiqiyebudangdeli，shangjiaozhongyangcaizheng。rufashengsunshi

，youweituoshouchukudianchengdan，bingzhuijiuqizhuyaofuzerenhexiangguanrenyuandezeren


，yijifuzejianguanderenyuanzeren，bingjiangqiyiqianniandushouchudezuidishougoujiaxiaomaishixingyikuhuoanyouguanchengxujishianpaipaimai，suofashengdefeiyongyouweiguiqiyechengdan。chengdanshenheyanshoudezhongchuliangzhishuqiye、地方糧食行政管理部門和農業發展銀行分支機構在驗收工作中弄虛作假的要追究其主要負責人和有關人員的責任。 

    第十四條  中zhong儲chu糧liang有you關guan分fen公gong司si及ji其qi直zhi屬shu企qi業ye和he委wei托tuo收shou儲chu庫ku點dian保bao管guan的de最zui低di收shou購gou價jia小xiao麥mai，由you國guo家jia有you關guan部bu門men按an照zhao順shun價jia銷xiao售shou的de原yuan則ze，合he理li製zhi定ding銷xiao售shou底di價jia
，通tong過guo在zai糧liang食shi批pi發fa市shi場chang或huo網wang上shang公gong開kai競jing價jia銷xiao售shou。 

    預案執行期間，為滿足市場對陳麥的需求，按照順價銷售
、保證市場供應
、保持市場糧價基本穩定的原則，繼續競價銷售2013年及以前年份最低收購價小麥，並把握好銷售力度和節奏
；為防止出現“轉圈糧”dengwenti，zhongyanghedifangchubeiliangdechengchuqiyeyijichengdanxiaomaizuidishougoujiashouchurenwudekudianyilvbudezhijiehejianjiegoumaiguojiapaimaidezuidishougoujiaxiaomai。zhongchuliangzonggongsijiyouguanfengongsiyaoanzhaojunhengchukudeyuanze，zhidingweituoshouchukudianchukujihua，junhengyouxuzuzhianpaijingjiaxiaoshou。 

    第十五條  最低收購價小麥收購費用、保管費用、貸款利息補貼及銷售盈虧負擔等事項按《財政部關於印發最低收購價



、臨時收儲糧食財政財務管理暫行辦法的通知》（財建[2013]203號）和《財政部關於批複最低收購價等中央政策性糧食庫存保管費用補貼撥付方案的通知》（財建[2011]996號）zhixing。zhongchulianggongsiyaozixiaomairukudangyueqi
，anjizuejiangbutiebofudaoweituoshouchukudian。duiyigezhongmingyibianxiangjiangdiweituoshouchukudianfeiyongbutiebiaozhunde，yaozhuijiuqizhuyaofuzerenheyouguanrenyuandezeren。 

    第十六條  國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)負(fu)責(ze)協(xie)調(tiao)落(luo)實(shi)小(xiao)麥(mai)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)政(zheng)策(ce)的(de)工(gong)作(zuo)
，監(jian)測(ce)小(xiao)麥(mai)收(shou)購(gou)價(jia)格(ge)變(bian)化(hua)情(qing)況(kuang)，監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)價(jia)格(ge)政(zheng)策(ce)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)

，會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)解(jie)決(jue)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)政(zheng)策(ce)執(zhi)行(xing)中(zhong)的(de)矛(mao)盾(dun)和(he)問(wen)題(ti)。財(cai)政(zheng)部(bu)負(fu)責(ze)及(ji)時(shi)安(an)排(pai)、撥付中儲糧總公司按最低收購價格收購小麥所需的費用和利息補貼。農業部負責了解各地農民售糧意願
、小(xiao)麥(mai)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)及(ji)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)政(zheng)策(ce)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)，反(fan)映(ying)農(nong)民(min)的(de)意(yi)見(jian)和(he)要(yao)求(qiu)。國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)局(ju)負(fu)責(ze)指(zhi)導(dao)中(zhong)儲(chu)糧(liang)總(zong)公(gong)司(si)執(zhi)行(xing)小(xiao)麥(mai)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)政(zheng)策(ce)，監(jian)測(ce)小(xiao)麥(mai)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)，監(jian)督(du)政(zheng)策(ce)的(de)執(zhi)行(xing)，組(zu)織(zhi)指(zhi)導(dao)地(di)方(fang)糧(liang)食(shi)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)部(bu)門(men)檢(jian)查(zha)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)政(zheng)策(ce)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)和(he)儲(chu)糧(liang)安(an)全(quan)等(deng)情(qing)況(kuang)
，督(du)促(cu)國(guo)有(you)和(he)國(guo)有(you)控(kong)股(gu)糧(liang)食(shi)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)入(ru)市(shi)收(shou)購(gou)，發(fa)揮(hui)主(zhu)渠(qu)道(dao)作(zuo)用(yong)。農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)銀(yin)行(xing)負(fu)責(ze)及(ji)時(shi)足(zu)額(e)安(an)排(pai)、撥bo付fu執zhi行xing小xiao麥mai最zui低di收shou購gou價jia收shou儲chu任ren務wu所suo需xu的de貸dai款kuan，並bing對dui發fa放fang的de貸dai款kuan實shi施shi信xin貸dai監jian管guan。中zhong儲chu糧liang總zong公gong司si作zuo為wei國guo家jia委wei托tuo的de最zui低di收shou購gou價jia政zheng策ce執zhi行xing主zhu體ti，負fu責ze組zu織zhi指zhi導dao參can與yu最zui低di收shou購gou價jia收shou購gou的de庫ku點dian按an照zhao本ben預yu案an規gui定ding進jin行xing收shou購gou、做好庫存管理等工作。小麥最低收購價政策執行結束後1個月內
，中儲糧總公司要將執行情況報告國家發展改革委
、財政部、農業部、國家糧食局、農業發展銀行。省級人民政府要督促
、協調地方各部門支持和配合中儲糧公司開展最低收購價小麥收儲工作
；地方糧食、價格部門依照《價格法》、《糧食流通管理條例》等法律法規有關規定，履行對最低收購價小麥收儲行為的監督檢查職責。中儲糧有關分公司
、省級糧食行政管理部門和農業發展銀行省級分行對本地執行最低收購價政策收購的小麥的數量

、質量、庫存管理及銷售出庫等負責
，並逐級落實管理責任，建立定期巡查製度，確保最低收購價庫存糧食數量真實
、質量良好、儲存安全。 

    第十七條  本預案由國家發展改革委、財政部和國家糧食局負責解釋。 

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