從“農業現代化”到“現代農業”

　　中央黨校“三農”問題研究中心秘書長曾業鬆說，農業現代化是半個世紀以來中國幾代領導人努力的目標。1954年國家首次提出建設“現代化農業”。10年後又將農業現代化與工業、國防
、科技的現代化並稱為“四個現代化”。但由於政治、經濟等複雜原因，沒有實現預期目標。

　　改革初期，國家再次將基本實現農業現代化提上日程，但目標和要求更加務實。上世紀90年代中後期
，國家提出在沿海發達地區和大城市郊區率先實現農業現代化的目標。

　　十六大以來，以4個中央一號文件為標誌
，優先解決“三農”問題成為全黨共識。伴隨著統籌城鄉發展
、建設新農村等一係列新政策
，農業和農村發展出現重要轉機。2006年
，糧食生產20年來首次實現連續3年增產；農民人均收入增幅達到7.4%，20年來首次實現連續3年增幅超過6%。

　　但“三農”問題依然嚴峻。中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文30ribiaoshi，nongyejichusheshicuiruohejishujinbuhuanmanshizhongguonongyefazhanzhongfeichangzhimingdewenti。xianran，jiejuenongyedeshencengciwenti
，bixujiakuaifazhanxiandainongye。

　　中國農業離現代化隻有8年

？

　　中國現代化戰略研究課題組最近預計

，中國可能在2015nianshixiandiyicixiandaihua。julejie，diyicixiandaihuazhuyaozhicongnongyeshidaixianggongyeshidaizhuanbian，diercixiandaihuazhuyaozhiconggongyeshidaixiangzhishishidaizhuanbian。bushaorenjucirenwei，zhongguoshixiannongyexiandaihuadayuehaiyou8年時間。果真這麼簡單嗎
？

　　國務院研究室農村司副司長葉興慶認為，目前我國農業生產增長方式相當粗放。據調查

，目前我國化肥年施用量占世界總量的30%

，農藥單位麵積使用量比發達國家高出一倍，化肥
、農藥
、灌溉用水的利用率大大低於發達國家。

　　根據曾業鬆教授等人的考察
，發達國家的現代農業特征是經營企業化、生產規模化、產品標準化和效益最大化。農產品加工率超過90%，加工環節的勞動力遠遠超過農業生產環節的勞動力。

　　從(cong)產(chan)業(ye)層(ceng)次(ci)看(kan)
，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)食(shi)物(wu)消(xiao)費(fei)結(jie)構(gou)發(fa)生(sheng)了(le)兩(liang)次(ci)重(zhong)大(da)轉(zhuan)換(huan)，先(xian)由(you)穀(gu)類(lei)產(chan)品(pin)主(zhu)導(dao)轉(zhuan)向(xiang)動(dong)物(wu)性(xing)產(chan)品(pin)主(zhu)導(dao)，再(zai)轉(zhuan)向(xiang)生(sheng)活(huo)質(zhi)量(liang)類(lei)產(chan)品(pin)主(zhu)導(dao)，兩(liang)次(ci)轉(zhuan)換(huan)帶(dai)動(dong)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)，其(qi)加(jia)工(gong)食(shi)品(pin)占(zhan)食(shi)物(wu)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)的(de)比(bi)重(zhong)達(da)到(dao)80%。而我國至今還沒有走出旺季“賣難”的傳統農業怪圈
，農業現代化之路還有很遠。

　　陳錫文表示，2007年(nian)一(yi)號(hao)文(wen)件(jian)表(biao)明(ming)了(le)中(zhong)央(yang)的(de)新(xin)農(nong)村(cun)政(zheng)策(ce)導(dao)向(xiang)。發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)就(jiu)是(shi)要(yao)用(yong)現(xian)代(dai)物(wu)質(zhi)條(tiao)件(jian)裝(zhuang)備(bei)農(nong)業(ye)，用(yong)現(xian)代(dai)科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)農(nong)業(ye)，用(yong)現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)提(ti)升(sheng)農(nong)業(ye)
，用(yong)現(xian)代(dai)經(jing)營(ying)形(xing)式(shi)推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)，用(yong)現(xian)代(dai)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)引(yin)領(ling)農(nong)業(ye)，用(yong)培(pei)養(yang)新(xin)型(xing)農(nong)民(min)發(fa)展(zhan)農(nong)業(ye)。隻(zhi)有(you)轉(zhuan)變(bian)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)
，中(zhong)國(guo)才(cai)能(neng)縮(suo)小(xiao)與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)農(nong)業(ye)的(de)差(cha)距(ju)。

　　突破“三大傳統理念”

　　掃除現代農業發展障礙

　　首先
，發展現代農業，要突破農業隻是第一產業的傳統觀念
，讓GDP體現農業的真實價值。全國政協常委


、中國農學會名譽會長洪紱曾認為，目前我們是按最狹隘的農業來統計的，隻統計糧食
、棉花等初級農產品
，一到加工環節有了附加值，就不算在農業賬上
，全算到第二產業。這不利於發展現代農業。美國GDP中農業產值仍占20%―25%
，而我們的大城市宣稱隻占1%，全國不足13%。

　　其(qi)次(ci)
，發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)，應(ying)突(tu)破(po)狹(xia)隘(ai)的(de)傳(chuan)統(tong)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)觀(guan)念(nian)，樹(shu)立(li)科(ke)學(xue)的(de)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)觀(guan)。山(shan)東(dong)社(she)科(ke)院(yuan)農(nong)村(cun)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)所(suo)所(suo)長(chang)秦(qin)慶(qing)武(wu)認(ren)為(wei)，糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)是(shi)一(yi)個(ge)動(dong)態(tai)和(he)平(ping)衡(heng)概(gai)念(nian)
，在(zai)不(bu)同(tong)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)都(dou)有(you)個(ge)底(di)線(xian)問(wen)題(ti)。現(xian)在(zai)人(ren)們(men)吃(chi)肉(rou)吃(chi)菜(cai)多(duo)了(le)
，口(kou)糧(liang)消(xiao)費(fei)少(shao)了(le)
，大(da)約(yue)1/3的糧食作為飼料，還有部分成了工業用糧。國家從戰略層麵強調糧食安全完全正確，但具體到縣鄉村應該實事求是。

　　其三

，發展現代農業
，急需突破“誰抓農業誰落後”的傳統農業理念。國家的“重中之重”要“傳導”為各地的“重中之重”，在擴大中央財政支農同時，還必須改革傳統的政績評價製度。對農業縣市或糧食主產區，就應以“三農”指標為重點
，消除“上熱下冷”現象。