進一步加大對全社會糧食流通的監管力度，服務糧食工作大局

    一是認真做好糧食庫存檢查工作。2007年
，國家糧食局將進一步加強與各有關部門和單位的溝通、協作，嚴格按照《糧食庫存檢查暫行辦法》的有關規定，認真組織各地開展糧食庫存檢查和抽查工作，並不斷總結經驗、完(wan)善(shan)措(cuo)施(shi)，提(ti)高(gao)檢(jian)查(zha)質(zhi)量(liang)。在(zai)做(zuo)好(hao)全(quan)國(guo)糧(liang)食(shi)庫(ku)存(cun)檢(jian)查(zha)的(de)同(tong)時(shi)

，結(jie)合(he)糧(liang)食(shi)庫(ku)存(cun)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)，重(zhong)點(dian)強(qiang)化(hua)對(dui)各(ge)類(lei)政(zheng)策(ce)性(xing)糧(liang)食(shi)庫(ku)存(cun)的(de)檢(jian)查(zha)，適(shi)時(shi)開(kai)展(zhan)儲(chu)備(bei)糧(liang)輪(lun)換(huan)
、代儲管理等隨機抽查，建立經常性的檢查製度。各地糧食行政管理部門要根據《糧食庫存檢查暫行辦法》的規定，認真做好糧食庫存自查、複查工作，會同有關部門及時
、準確報送檢查數據。同時
，要做好對地方儲備糧庫存的監管工作，繼續改進和完善地方儲備糧在數量、質量
、輪換和管理等方麵的措施，夯實糧食宏觀調控的物質基礎。

    二是開展專項檢查，促進糧食宏觀調控目標的實現。各地要加強對國家糧食最低收購價政策執行情況的檢查，支持和配合執行主體做好監管工作。繼續對軍糧
、退耕還林糧

、水庫移民糧、救災糧等各類政策性糧食購銷活動進行監督檢查，確保國家政策的落實。要加強對已經取得糧食收購資格的糧食經營者的指導、服務和監管
，並定期進行核查。督促糧食經營者嚴格執行國家有關法律
、法規、規章、政策、標(biao)準(zhun)和(he)技(ji)術(shu)規(gui)範(fan)
，確(que)保(bao)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)。加(jia)強(qiang)對(dui)糧(liang)食(shi)流(liu)通(tong)統(tong)計(ji)製(zhi)度(du)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)的(de)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)，督(du)促(cu)各(ge)類(lei)糧(liang)食(shi)經(jing)營(ying)企(qi)業(ye)和(he)轉(zhuan)化(hua)用(yong)糧(liang)企(qi)業(ye)自(zi)覺(jiao)執(zhi)行(xing)糧(liang)食(shi)流(liu)通(tong)統(tong)計(ji)製(zhi)度(du)，履(lv)行(xing)向(xiang)當(dang)地(di)糧(liang)食(shi)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)部(bu)門(men)報(bao)送(song)糧(liang)食(shi)購(gou)銷(xiao)存(cun)等(deng)基(ji)本(ben)數(shu)據(ju)和(he)有(you)關(guan)情(qing)況(kuang)的(de)義(yi)務(wu)。

    三是進一步加強對糧食質量的監管。各地要切實履行好糧食質量的監管職責，重點加強對中央儲備糧
、地方儲備糧、其他政策性用糧的質量監管。開展原糧衛生專項摸底調查，掌握不同性質庫存糧食的衛生現狀。各省（區
、市）糧食行政管理部門要積極發揮糧油檢測檢驗機構的作用
，按照《糧食質量監管實施辦法（試行）》和《糧食衛生標準》的要求，加強對糧食質量的監管
，嚴防不符合衛生標準的糧食流入口糧市場。鑒於新的《穀物儲存品質判定規則》（GB／T20569～20571－2006）國家標準已經從2006年12月1日ri發fa布bu實shi施shi，各ge地di糧liang食shi行xing政zheng管guan理li部bu門men和he企qi業ye不bu得de再zai按an舊jiu的de標biao準zhun鑒jian定ding陳chen化hua糧liang。各ge地di要yao配pei合he工gong商shang部bu門men


，對dui在zai新xin標biao準zhun發fa布bu前qian已yi鑒jian定ding出chu的de陳chen化hua糧liang繼ji續xu加jia強qiang監jian管guan，嚴yan防fang流liu入ru口kou糧liang市shi場chang。

    四是認真查處涉糧案件。要高度重視對涉糧案件的查辦工作。對群眾反映強烈
、領導關注的各類涉糧案件，特別是涉及政策性糧食購銷及庫存
、嚴重侵害國家利益
、擾亂正常糧食流通秩序的重大違法違規案件要重點查處；對情節惡劣
、造(zao)成(cheng)嚴(yan)重(zhong)不(bu)良(liang)社(she)會(hui)影(ying)響(xiang)的(de)重(zhong)大(da)案(an)件(jian)，要(yao)按(an)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)嚴(yan)肅(su)處(chu)理(li)並(bing)給(gei)予(yu)通(tong)報(bao)。進(jin)一(yi)步(bu)落(luo)實(shi)案(an)件(jian)查(zha)處(chu)責(ze)任(ren)，明(ming)確(que)管(guan)轄(xia)權(quan)限(xian)
，提(ti)高(gao)辦(ban)案(an)效(xiao)率(lv)，構(gou)建(jian)上(shang)下(xia)聯(lian)動(dong)、分工負責的案件查處機製，努力將問題解決在基層，避免因執法不嚴
、處理不當等原因造成重複舉報
、重(zhong)複(fu)辦(ban)案(an)，同(tong)時(shi)做(zuo)好(hao)案(an)件(jian)處(chu)理(li)的(de)報(bao)送(song)工(gong)作(zuo)，對(dui)涉(she)及(ji)其(qi)他(ta)部(bu)門(men)管(guan)轄(xia)的(de)案(an)件(jian)
，要(yao)及(ji)時(shi)溝(gou)通(tong)情(qing)況(kuang)。要(yao)通(tong)過(guo)案(an)件(jian)處(chu)理(li)，及(ji)時(shi)發(fa)現(xian)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)點(dian)和(he)難(nan)點(dian)問(wen)題(ti)
，分(fen)析(xi)成(cheng)因(yin)，總(zong)結(jie)規(gui)律(lv)
，提(ti)出(chu)對(dui)策(ce)。

    進一步加大中央儲備糧監管力度，全麵落實“三嚴格、兩確保”的目標

    一是加強溝通和協作，促進中央儲備糧和諧共管。國家糧食局將與國家發改委、財政部、中國農業發展銀行
、中儲糧總公司等有關部門和單位在中央儲備糧質量監管、《糧食庫存檢查暫行辦法》的培訓和實施、糧食庫存檢查
、《中央儲備糧監管辦法》的製定、中zhong央yang儲chu備bei糧liang網wang絡luo監jian管guan體ti係xi建jian設she等deng問wen題ti上shang，進jin一yi步bu加jia強qiang信xin息xi交jiao流liu，開kai展zhan部bu門men協xie作zuo，切qie實shi履lv行xing中zhong央yang儲chu備bei糧liang的de監jian管guan職zhi責ze。同tong時shi，要yao積ji極ji探tan索suo做zuo好hao適shi應ying中zhong央yang儲chu備bei糧liang垂chui直zhi管guan理li體ti係xi的de監jian管guan工gong作zuo機ji製zhi。

    二是加快中央儲備糧監管體係建設。要(yao)加(jia)強(qiang)調(tiao)研(yan)工(gong)作(zuo)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)中(zhong)央(yang)儲(chu)備(bei)糧(liang)監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)，前(qian)移(yi)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)關(guan)口(kou)，穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)對(dui)中(zhong)央(yang)儲(chu)備(bei)糧(liang)的(de)動(dong)態(tai)監(jian)管(guan)，努(nu)力(li)推(tui)動(dong)中(zhong)央(yang)儲(chu)備(bei)糧(liang)監(jian)管(guan)手(shou)段(duan)向(xiang)科(ke)學(xue)化(hua)方(fang)向(xiang)發(fa)展(zhan)。在(zai)目(mu)前(qian)中(zhong)央(yang)儲(chu)備(bei)糧(liang)庫(ku)存(cun)統(tong)計(ji)月(yue)報(bao)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，增(zeng)加(jia)與(yu)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)工(gong)作(zuo)密(mi)切(qie)相(xiang)關(guan)的(de)信(xin)息(xi)指(zhi)標(biao)，搭(da)建(jian)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)工(gong)作(zuo)平(ping)台(tai)，實(shi)時(shi)了(le)解(jie)中(zhong)央(yang)儲(chu)備(bei)糧(liang)具(ju)體(ti)承(cheng)儲(chu)庫(ku)點(dian)庫(ku)存(cun)變(bian)化(hua)、輪換任務執行等方麵情況，並逐步與有關部門和單位實現信息共享。

    進一步加大體係建設力度
，夯實監督檢查工作基礎

    各地要按照國務院16號hao文wen件jian的de要yao求qiu

，積ji極ji爭zheng取qu本ben級ji政zheng府fu和he有you關guan部bu門men對dui糧liang食shi流liu通tong監jian督du檢jian查zha行xing政zheng執zhi法fa工gong作zuo的de理li解jie和he支zhi持chi。要yao落luo實shi專zhuan門men的de糧liang食shi流liu通tong監jian督du檢jian查zha行xing政zheng執zhi法fa機ji構gou
，力li爭zheng2007年底前
，省級糧食行政管理部門尚未建立內設監督檢查機構的
，要千方百計，克服困難，全部建立起來；全國市級機構建設比例要達到80%以上；縣級機構建設比例要達到70%yishang。yaopeibeibiyaodegongzuorenyuan，renyuanbuzudeyaogenjugongzuoxuyao，shidangtiaozhengzengjia。gedibunengyingongzuobiandongshixingzhengzhifarenyuanjianshao
，chuxiankongqueyaojishipeixunbuqi。yaojiangjiandujianzhagongzuojingfeinarubenjicaizhengnianduyusuan，qieshibaozhangjiandujianzhagongzuobiyaodejingfeizhichu。

    進一步加大製度建設力度
，構建監督檢查長效機製

    各地要繼續抓好中央和地方出台的一係列糧食流通監督檢查規章製度的貫徹落實，結合糧食流通監督檢查工作麵臨的新情況
、新任務，著力規範和完善有關製度。一是國家糧食局會同有關部門和單位研究起草《中央儲備糧監管辦法》，完善監管措施
，推動中央儲備糧監督檢查工作向規範化
、科(ke)學(xue)化(hua)方(fang)向(xiang)發(fa)展(zhan)。二(er)是(shi)完(wan)善(shan)糧(liang)食(shi)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)文(wen)書(shu)
，逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)統(tong)一(yi)的(de)糧(liang)食(shi)流(liu)通(tong)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)文(wen)書(shu)格(ge)式(shi)。同(tong)時(shi)

，還(hai)要(yao)建(jian)立(li)糧(liang)食(shi)流(liu)通(tong)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)評(ping)議(yi)考(kao)核(he)製(zhi)度(du)，研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)相(xiang)關(guan)評(ping)議(yi)考(kao)評(ping)辦(ban)法(fa)。三(san)是(shi)完(wan)善(shan)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)各(ge)項(xiang)配(pei)套(tao)規(gui)章(zhang)製(zhi)度(du)。已(yi)經(jing)製(zhi)定(ding)規(gui)章(zhang)製(zhi)度(du)的(de)省(sheng)（區、市）
，要在實踐中進一步完善。尚未建立各項配套規章製度的
，要抓緊製定、補齊。要繼續加強監督檢查的基礎工作，按國糧檢〔2006〕91號文件要求做好每半年一次的監督檢查調查統計工作，繼續加強各地糧食流通監督檢查信息交流和報送工作。

    進一步加大監督檢查工作隊伍的作風建設力度，提高執法人員素質

    各地要按照胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的講話精神，切實加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，在糧食流通監督檢查隊伍中大力倡導“勤奮好學、學以致用，心係群眾、服務人民
，真抓實幹、務求實效
，艱苦奮鬥、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主
、團結共事
，秉公用權
、廉潔從政

，生活正派
、情趣健康”八(ba)個(ge)方(fang)麵(mian)的(de)良(liang)好(hao)風(feng)氣(qi)。要(yao)以(yi)強(qiang)化(hua)培(pei)訓(xun)為(wei)切(qie)入(ru)點(dian)，立(li)足(zu)於(yu)綜(zong)合(he)素(su)質(zhi)的(de)提(ti)高(gao)
，采(cai)取(qu)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)

，造(zao)就(jiu)一(yi)支(zhi)通(tong)曉(xiao)法(fa)律(lv)和(he)糧(liang)食(shi)業(ye)務(wu)知(zhi)識(shi)的(de)作(zuo)風(feng)過(guo)硬(ying)的(de)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)工(gong)作(zuo)隊(dui)伍(wu)。重(zhong)點(dian)抓(zhua)好(hao)四(si)方(fang)麵(mian)工(gong)作(zuo)：一要抓好資格培訓。包括糧食庫存檢查資格和行政執法資格培訓。根據《糧食庫存檢查暫行辦法》的規定

，對參加庫存檢查的人員進行專業培訓，嚴格考核

，全麵落實糧食庫存檢查持證上崗製度
，遴選一批真正懂政策、業務精的專家
，建立庫存檢查人才庫，推動監督檢查工作隊伍向專業化方向發展；對dui尚shang未wei取qu得de行xing政zheng執zhi法fa資zi格ge的de從cong事shi糧liang食shi流liu通tong監jian督du檢jian查zha工gong作zuo的de人ren員yuan繼ji續xu做zuo好hao資zi格ge培pei訓xun工gong作zuo。二er要yao搞gao好hao執zhi法fa實shi務wu培pei訓xun。在zai執zhi法fa資zi格ge培pei訓xun的de基ji礎chu上shang

，將jiang培pei訓xun向xiang深shen度du和he廣guang度du推tui進jin，開kai展zhan案an例li培pei訓xun、公共法律法規培訓、標(biao)準(zhun)案(an)卷(juan)處(chu)理(li)培(pei)訓(xun)等(deng)
，提(ti)高(gao)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)人(ren)員(yuan)的(de)執(zhi)法(fa)水(shui)平(ping)。積(ji)極(ji)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)案(an)例(li)分(fen)析(xi)交(jiao)流(liu)活(huo)動(dong)，解(jie)決(jue)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)理(li)論(lun)和(he)實(shi)踐(jian)有(you)機(ji)結(jie)合(he)的(de)問(wen)題(ti)。三(san)要(yao)繼(ji)續(xu)加(jia)強(qiang)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)調(tiao)研(yan)工(gong)作(zuo)，推(tui)廣(guang)交(jiao)流(liu)先(xian)進(jin)典(dian)型(xing)經(jing)驗(yan)，提(ti)高(gao)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)的(de)實(shi)際(ji)工(gong)作(zuo)能(neng)力(li)。四(si)要(yao)繼(ji)續(xu)加(jia)大(da)文(wen)明(ming)執(zhi)法(fa)、依法管糧的職業教育。要珍惜來之不易的執法權，切實履行好《條例》賦予糧食行政管理部門的行政執法職責。對執法隊伍
，主要領導要親自抓

、親自管
，積極穩妥地推進各項監督檢查工作。